Безобразие и халатность: облдума о строительстве спортобъектов на Сахалине

Бурным обсуждением и просьбой привлечь прокуратуру закончился отчет по аудиторской проверке контрольно-счетной палаты. Изучалось использование средств областного бюджета, направленных на строительство и реконструкцию спортивных объектов, стоимость работ по которым превышает 100 млн рублей.

Депутаты областной думы заслушали доклад Карины Бондарчук, аудитора КСП Сахалинской области. Она рассказала, что в ходе проверки за период 2019‑2021 годов были выявлены множественные нарушения. В отношении министерств проверкой отмечено несвоевременное заключение допсоглашений по изменению объемов субсидий и недолжный контроль за отчетностью районов.

Искажение данных бухгалтерской отчетности, несогласованные передачи в пользование проектной документации, изменение условий контракта без заключения допсоглашений, неэффективное использование средств, приостановка работ на срок 599 дней, разрешение на строительство неуполномоченному лицу, проведение строительных работ в отсутствие разрешений — все это нашли на "Горном воздухе".

Занижение стоимости нескольких объектов нашли у спортивной школы "Кристалл", также там несвоевременно размещали информацию в единой системе.

В районах ситуация ничем не лучше. Там выявлены разночтения в документах по площадям застройки, нарушены сроки исполнения работ: Углегорск — 79 дней, Макаров — 44 дня, Охинский район — 360 дней. В связи с ненадлежащим качеством строительно-монтажных работ приостанавливались работы по ледовой арене в Макарове, там испытание не прошел бетон. В Охе неправомерно оплатили работы. Идут судебные разбирательства по факту неустранения дефектов, возникших в период гарантийной эксплуатации стадиона "Центральный" в Углегорске.

Большую часть нарушений уже устранили, все-таки отчет проводился за три года. Но в любом случае они возникли, депутаты серьезно обеспокоились накопленными недостроями, для которых нет достаточного финансирования.

Начальник отдела экономического планирования минспорта Дмитрий Половников пояснил, что сейчас денег действительно нет, их планируют достать в рамках поправок, средства на реализацию выделены только к 2024 году. Он сообщил, что в минспорте не оставляют попыток завершить работы раньше, ведь некоторые из объектов являются стратегически важными и находятся на особом контроле.

Удорожание объектов неминуемо, для этого потребуется расторжение уже действующих контрактов, переоценка, проведение конкурсных процедур и заключение контрактов по новой стоимости. Взлетевшие цены на стройматериалы внесут свои коррективы, повышение стоимости отдельных объектов может составлять 400‑600 млн рублей.

— Я такого печального доклада еще не слышал, — высказался депутат Юрий Выголов. — В районах это надежда и мечта для молодежи, и вдруг такой провал. В чем все-таки причина, ни одного слова доброго об объектах сказать нельзя.

А причин сразу несколько. Например, в Макарове марка бетона основного фундамента не соответствует проекту, в Александровске-Сахалинском было наклонение несущих осей, в других случаях отсутствие строительного контроля и отчетности, такие факторы приводят как основные.

— Как неуполномоченное лицо могло оказаться на объекте, кто его туда допустил? Как работы могли начать без разрешения? В Ногликах стройконтроля не было пять месяцев, — возмущенно проходилась по нарушениям депутат Ирина Никитина. — Надо провести служебную проверку и сделать выводы. Вплоть до увольнения. Нарушение сроков 244 дня, 258 дней. Почему министерство как будто рядом сидит и не при чем?

Каждое нарушение пытались защитить, в основном много времени уходит на бумажную волокиту, устранение замечаний, согласования, смену подрядчиков, получение разрешений. Деньги планируют отдавать по долгосрочным контрактам, но достраивать уже сейчас.

— Сроки затянулись из-за получения разрешений. Да, где-то есть перегибы, мы понесли урон и наказание. Сейчас все, что требуется, сделано, — отчитался директор "Горного воздуха" Александр Марченко. — Мы относимся к центральной бухгалтерии, на территории комплекса земля трех видов, нам приходится формировать участки сразу из нескольких видов, с этом возникают проблемы, это специфика ТОРа.

Депутаты не унимались, то и дело продолжали возвращаться к нарушениям. А узнав, что в получателей отчета не сочли нужным включить прокуратуру, возмутились еще больше. Оказалось, что итого сумма неправомерных расходов составила две тысячи рублей, что не послужило основанием для включения прокуратуры в рассылку.

— Зачем нам такой штат в дирекции по строительству? Их надо либо сократить, либо загрузить — начал выступление Игорь Осипенко. — Мы боялись получить недострои, мы их и получим. На них снова нужны время и деньги, тупиковый путь.

— Это не я, это муниципалитет. Минстрой и минспорт не заинтересованы? Это вопиющий случай, отчет обязательно надо в прокуратуру, — взяла слово Никитина. — Опять виновных найти не можем, почему нет служебных проверок? Если мэр виноват, давайте мэра накажем, полномочий нет — добавим. Сроки 599 дней — это почти два года, а что дальше будет, если такие сроки на документацию? Делали как лучше, получилось как всегда.

Депутат Игорь Янчук поддержал своих коллег, по его мнению, очередные объекты провалили. Ясно, что при должном контроле не возникнет перерасход, но он не понимает, почему к частным лицам и гражданам столько придирок, а за бюджетные деньги строят без разрешений.

— Кто-то халатно отнесся, а голосовать мы будем, привыкли депутатами прикрываться, — выступил Янчук. — Вы пойдете денег просить, но почему такой подход там, где речь идет о миллиардах?

— Безобразие и халатность, частнику бы никогда не дали что-то сделать без разрешений, — заключил председатель комитета по спорту, туризму и молодежной политике Сергей Бондарев.

Помимо рекомендаций по усилению системного контроля со стороны минспорта, участники комитета пришли к выводу, что прокуратуре тоже необходимо ознакомиться с результатами проверки.