Сахалинский министр экологии о работе котельных: "Сама по себе сажа — это не нарушение"

Депутаты Сахалинской областной думы попросили министра экологии Андрея Стрельникова хоть как-то решить вопрос с контролем выбросов в атмосферу от котельных. Пока на острове нет своей лаборатории, которая могла бы готовить заключения о нормативности или ненормативности выбросов, может быть, привлекать экспертов из Хабаровска?

Министр для начала объяснил, что считается нарушением, а что нет. По правилам нужно доказать в суде, что конкретная котельная делает вредные выбросы. Это как бы очевидно даже на первый взгляд, сказал Стрельников, но должно быть доказано инструментально. И уже после этого можно доказать негативное воздействие на окружающую среду.

— Мы не Ростехнадзор, мы не смотрим за процессом, какой уголь, как он сжигается. Мы оцениваем нарушение природоохранного законодательства. Есть негативное воздействие на окружающую среду или его нет, а это нужно доказывать, — объяснил глава ведомства.

Так вот и доказывайте, призвали депутаты.

Министр продолжил — все зависит от конкретного объекта. За одними котельными присматривает минэкологии, за другими — Росприроднадзор. Из всех котельных, которые были перечислены на заседании как проблемные, под надзором минэкологии находится только котельная в Макарове, остальные (Поронайск, Леонидово, Александровск-Сахалинский) — это объекты федерального надзора.

— А Смирных тоже федералы? — уточнили члены комитета.

— Сейчас не готов сказать, надо узнать, — ответил министр.

Он добавил, что коллеги из Росприроднадзора совместно с прокуратурой отбирали на Сахалине пробы воздуха. У них есть своя лаборатория, сейчас готовится заключение экспертов. Если нарушение подтвердится, природопользователя привлекут к административной ответственности.

— А вы не можете с ними какой-то договор заключить и пользоваться их лабораторией, чтобы решать проблему, чтобы не затягивать, потому что пока у нас лабораторию приобретут, это длинный путь? — спросили депутаты.

Андрей Стрельников уточнил, что у Росприроднадзора есть подведомственное учреждение — центр аналитических измерений, раньше у них был филиал на Сахалине, сейчас его нет, специалисты прилетают на остров из Хабаровска.

— Просто повезло, что в тот момент здесь находился человек, командированный из Хабаровска. А заключать нам с ними договор бессмысленно. Вопрос требует оперативности. Пока он из Хабаровска прилетит, уже, может быть, прилетать ему не стоило. Нам нужна своя лаборатория, — заявил министр.

Депутаты не согласились — всего два часа достаточно, чтобы прилететь из Хабаровска. В качестве временного решения это вполне могло бы подойти. На котельной №6 в Смирных с 2008 года такая проблема, уже 14 лет пытаются докричаться до области, чтобы она обратила внимание на чадящую трубу. Что такое два часа в сравнении с 14 годами?

— Если вот так мы будем ждать ваши лаборатории, то мы никогда не сдвинемся с мертвой точки. Решение-то простое. Неужто это сложно? У нас миллионы куда-то улетают, а тут невеликие деньги для того, чтобы сделать заключение, — начали кипятиться депутаты, видя явную незаинтересованность министра.

Он же в свою очередь объявил, что для части предприятий нормативов по выбросам вообще не существует.

— Сама по себе сажа — это не нарушение. Расчет допустимых выбросов производится только для объектов первой и второй категории, то есть для наиболее опасных производств. Для объектов третьей категории производится расчет допустимых выбросов только для веществ первого и второго класса опасности, то есть бензапирена и формальдегида. То есть выброс взвешенных веществ, сажи — он просто для них не установлен. Единственное, что мы как орган экологического надзора можем, допустим, измерить, — это землю рядом. Могли бы измерить при наличии лаборатории. Измерить землю рядом и сказать, что да, их выбросы привели к ухудшению экологического состояния почвы. Но опять же, это предмет лабораторных исследований и предмет доказывания в суде, — рассказал Стрельников.

Зачем вы нам про землю рассказываете, воскликнули депутаты. Мы вам про укороченные трубы, из-за которых люди дышат ядом, и про загрязнение воздуха в принципе, а вы нам про землю. Черт с ней, с этой лабораторией (депутаты выразились жестче, употребив непарламентское слово). Раз уж ее у нас нет, можно сделать по-другому. По каждой котельной прямо сейчас нужно принять и воплотить техническое решение: где-то трубу нарастить, где-то циклоны поставить. Все это необходимо сделать в ожидании газификации котельных, то есть до 2025 года, а не менять уголь и не заниматься другими временными мерами. Но при этом, конечно, важно контролировать, какой уголь закупают муниципалитеты.

Министр добавил, что сейчас с Минприроды России ведется совместная работа по включению двух населенных пунктов Сахалинской области (Южно-Сахалинска и Корсакова) в проект "Чистый воздух". Предполагается, что с 2024 года начнется финансирование мероприятий, в том числе по переводу котельных на газ.

— И по нашему мнению, остроту проблемы как минимум в этих двух населенных пунктах нам удастся снизить, — заключил Стрельников.

Но никакие слова уже не спасли его от депутатского разочарования.

— Я, честно говоря, заинтересованности от вас, коллеги, не увидел, — сказал один из членов комитета, имея в виду и Стрельникова, и главу минЖКХ Наталию Куприну, которая тоже присутствовала на заседании. — Вот, граждане обратились… А если бы не обратились граждане? Тогда что, пускай они задыхаются? Открою вам секрет — люди никуда не обращаются, потому что никому уже не верят.