В Сахалинской области устанавливают абсолютную губернархию. Сахалин.Инфо
28 марта 2024 Четверг, 23:36 SAKH
16+

В Сахалинской области устанавливают абсолютную губернархию

Политика, Южно-Сахалинск

В районах Сахалинской области грядут перемены, связанные с законопроектом об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Законопроект принят Госдумой в первом чтении.

Обсуждение нововведений состоялось в большом зале областной думы, куда в том числе прибыли представители районов. Сохранить одноуровневую систему организации управления и одновременно с этим бюджетные деньги в Сахалинской области удалось еще 17 лет назад. Для единственной области, где все районы носят названия муниципальных образований и городских округов, обсуждаемый законопроект оказался не нов, он внесет только некоторые изменения. Когда-то вместо 17 районов предлагали сделать около 120, но дороговизну их содержания вовремя осознали.

Павел Сиваконов, член облизбиркома, как уважаемый человек, получил на выступление 10 минут. Он доложил, что законопроект содержит много новаций. Например, предлагается сократить количество видов муниципальных образований, оставить городские округа, муниципальные округа и внутригородское деление, которое относится только к городам федерального значения. В этой части изменения для области будут несущественными.

Прибавится полномочий у глав районов. Помимо обязательных 27 пунктов, которые забирать не планируют, предлагают добавить еще до 28 новых. Область может закрепить за районами важные вопросы местного значения, предварительно оценив возможности и потребности на местах. К таким, например, относят электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, дорожную деятельность, транспортные услуги, сферу градостроительства.

В отношении главы муниципального образования добавляется новый вариант избрания. Существующим вариантам предлагают еще одну альтернативу. Местные депутаты смогут избрать главу из кандидатов, выдвигаемых губернатором, их должно быть не менее двух.

К вводимому термину "коллегиальный орган" законодатель ничего не предусмотрел по части принципов и подходов создания, принципов работы.

— Здесь федеральному законодателю нужно будет еще прорабатывать, — прокомментировал Сиваконов.

Павел Сиваконов
Павел Сиваконов

Населению дадут возможность участвовать в части законодательной инициативы. Правда, здесь тоже не совсем определен порядок создания инициативной группы, кем и как она будет организована.

Окончательно переход предлагают закончить к концу января 2028 года. На Сахалине, исходя из критериев, статус городского округа получит только Южно-Сахалинск, все иные муниципальные образования придется переименовывать в муниципальные округа.

— Это ничего за собой не повлечет, останется тот же объем полномочий, — пояснил Сиваконов. — Но, чтобы соответствовать, придется такое провести.

В зале перешли к осторожному обсуждению федерального законопроекта. Один из вопросов коснулся новых полномочий. Что, если глава не захочет принимать на себя ответственность? Второй вопрос коснулся выборов лидера района, каким из трех вариантов придется пользоваться.

— Это не вопрос желания, решение примет законодатель субъекта. Если полномочия не закрепят за районам, то они останутся за субъектом, — со знанием дела ответил выступающий на первый вопрос. — Способ выбора главы тоже закрепят законодательно, а муниципалы сами выберут из предложенных вариантов.

Особых изменений в порядке снятия с должности глав муниципальных образований не произошло. Полномочия губернатора расширят, он сможет выносить предупреждения и выговоры.

Из новых механизмов добавят следующее: если глава муниципального образования не достигает показателей, который установил президент, губернатор вправе обратиться с предложением о досрочном прекращении полномочий.

— На нашу область изменения не слишком повлияют, но сколько потребуется на это денег, уже есть расчеты? — задала вопрос депутат Ирина Никитина. — Из какого бюджета будут разрешаться вопросы?

— Думаю, особых затрат не потребуется, кроме мелких, канцелярских, — ответил всем известный депутат Госдумы от Сахалинской области. — Мы смогли сохранить управляемость территории. И неисчислимые миллиарды рублей для Сахалинской области мы уже сэкономили, мы уже заработали.

Наталья Коршунова, председатель комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, отметила, что работа предстоит в тесном контакте с ПСО и муниципальными образованиями. Запросы в районы уже направлены, от них ждут поправок и предложений, часть из которых уже поступила и находится в работе.

— Очень хочу вас попросить. Законопроект сложный, и работать с ним нужно скрупулёзно и внимательно, в тесном взаимодействии, — отметила Коршунова. — В ходе практической работы что-то еще выявится, но сейчас надо отработать четко. Мне бы хотелось услышать мнения и предложения по итогам совещания, срок очень маленький, начинайте работать с завтрашнего дня, нам тоже надо его рассмотреть.

Наталья Коршунова (вторая справа)
Наталья Коршунова (вторая справа)

Галина Дворянинова, представлявшая Долинский район, отметила, что не хотелось бы терять статус городского округа. Также она отметила, что нет четкости в вопросах наличия или отсутствия контрольно-счетного органа. Непонятки возникли и в части запретов и ограничений в деятельности депутатов, осуществляющих ее на постоянной и непостоянной основе.

Галина Дворянинова
Галина Дворянинова

Иван Насыпайко, который представил Невельский район, сообщил, что очень ценит одноуровневую систему, которая в свое время установила порядок.

— Что касается предложений, мы уже начали работать, — отчитался Насыпайко. — Сначала глянули, а потом стали заниматься более серьезно, часть из обсуждающих подошла дотошно, уже вынеся много предложений.

В части выбора главы он предпочел оставить конкурсную комиссию, посчитав это более демократичным.

— Вы же понимаете, что кандидаты губернатора — это не выборы, вернее, это назначение, и мы все понимаем это прекрасно, — объяснил свой выбор Насыпайко.

Иван Насыпайко
Иван Насыпайко

Следующим взял слово Дмитрий Хайбриев, глава департамента внутренней политики Южно-Сахалинска. Он посчитал важным затронуть вопрос полномочий. К одним из таких предлагают отнести правила благоустройства муниципального образования, при этом отсутствует возможность осуществления контроля. Вопрос доступности медицинской помощи и развития внутридворовых территорий просят обозначить общими положениями. Полномочия и их объем, по его мнению, нужно конкретизировать.

— Нам надо начинать работу по отнесению полномочий, не дожидаясь текста федерального закона, — отметил Хайбриев.

Дмитрий Хайбриев
Дмитрий Хайбриев

Действительно, сейчас предстоит большая и сложная работа, которую необходимо будет провести быстро и качественно, начиная с сегодняшнего дня. До 21 февраля все предложения должны быть отработаны и представлены на "чистовике".

Новости по теме:
Подписаться на новости