На Сахалине уточнят, как законно менять границы охраняемых территорий

В облдуме на заседании рабочей группы обсудили отдельные положения регионального закона об особо охраняемых природных территориях. Все дело в том, что в законе есть некоторые неточности, которые нужно исправить. Ирина Кисленко, старший помощник прокурора Сахалинской области, рассказала о спорных вопросах, изучив судебную практику.

Полномочия ПСО в области организации ООПТ — создание таких территорий, изменение режима особой охраны — согласовываются с соответствующими органами федеральной исполнительной власти. А вот в части принятия решения об изменении границ ООПТ регионального значения конкретизации нет. Некоторые положения не совсем точно определяют порядок согласования, влекут вопросы правоприменения, в каких ситуациях и какие решения должны согласовывать, а в какой — нет. Эти положения предлагается конкретизировать.

В Приморском крае уже привели закон в соответствие и сделали это очень просто. В изменениях прописали, что все эти вопросы — упразднение и создание ООПТ, изменение их границ, изменение режима особой охраны — осуществляются порядком, установленным федеральным законодательством, и все, точка, рассказала Ирина Кисленко.

Таким образом, есть два варианта. Либо поступить аналогичным образом, либо расписать каждый процедурный момент согласования. Данила Дударев, заместитель руководителя агентства лесного и охотничьего хозяйства, в части внесения изменений в законодательство не возражал и отметил, что все процессы всегда согласовывается на федеральном уровне. Ему был ближе вариант не дублировать положения, потому что с каждым внесением изменений в федеральный закон придется на региональном уровне все приводить в соответствие.

Александр Болотников, член рабочей группы, обнаружил некий парадокс. В законе прописаны охраняемые территории, их площади и назначение. Случается так, что ПСО вносит изменения положением, а только потом меняется законодательство. В пример депутат привел лагуну Буссе, статус которой изменили, а потом только подводили под это закон.

— Это парадокс? Парадокс. Сначала закон должен меняться, а потом все остальное, — сказал Болотников.

На эту тему возникло легкое недопонимание со стороны Данилы Дударева, который, напротив, считал, что сначала меняют положения и нормативные акты, а потом только закон. Но Болотников продолжил, говоря о том, что федеральным законом устанавливаются только общие нормы, рамки, а вот на местном уровне уже вся конкретика прописывается. Именно поэтому нельзя изменить положения, игнорируя закон.

— Мы сидим потом и здесь узнаем, я даже не знаю, как сейчас в законе написано, привели ли в соответствие, — вернулся к Буссе депутат.

— Лагуна Буссе — природный парк, — подсказали в зале.

— Вот взяли депутаты и не проголосовали за изменения, и дальше что, как действовать? Прокуратура что скажет? — не останавливался Александр Болотников.

Исходя замечаний, этот момент в законе тоже предложили учесть, чтобы подобных ситуаций не возникало. Поработать над всеми вопросами предлагается до мая 2022 года.