Закон о КРТ хитро протащили в облдуме без соблюдения прав переселенцев

Сахалинские власти нашли способ законодательно закрепить в регионе механизм реализации комплексного развития территории жилой застройки (КРТ, в простонародье — реновация). Принять закон, судя по всему, решили быстро и без лишних заморочек. Эти граждане (имеются в виду активисты из нескольких районов Южно-Сахалинска) порядком утомили чиновников и депутатов своими бесконечными требованиями. Они, видите ли, хотят иметь дополнительные гарантии при переселении. Сах.ком много писал о том, как активисты тщетно пытались добиться подписания этого документа, который гарантировал бы им, что при переселении в рамках КРТ жилой застройки они останутся в своем районе, а не поедут в пригород, что жилые помещения взамен изымаемых будут предоставляться им в собственность и без доплат.

Об эти три пункта все и споткнулось. Год назад черновик допгарантий для переселенцев был готов, но в нем не было этих ключевых моментов. Началась борьба. Южносахалинцы выходили на улицу, их пытались сделать потише перед выборами в Госдуму, им обещали, но не сдерживали обещания, зато успокаивали, гарантировали, снова обещали… Своеобразную точку в этом бесконечном потоке поставил председатель облдумы. Он заявил, что станет "гарантом" КРТ и лично проследит, чтобы все права будущих переселенцев были соблюдены. Однако после этого оказалось, что обещания будущим переселенцам в Южно-Сахалинске снова не выполнены.

Вместо того, чтобы довести начатую с южно-сахалинскими активистами работу до конца, наконец услышать их и принять закон о КРТ жилой застройки с допгарантиями для жильцов, решили сделать следующее. Шестеро депутатов областной думы 20 мая внесли законопроект "О внесении изменений в закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области". 24 мая его рассмотрели на комитете, 26 мая приняли в первом чтении большинством голосов и сегодня приняли во втором чтении. То есть все прошло молниеносно.

Авторы законопроекта объяснили, что к ним обратились мэры Корсаковского и Долинского районов и попросили скорее принять такой закон, чтобы они могли привлекать инвестиции, осваивать территории, переселять людей, улучшать их жилищные условия и т. п. Намерение благое, никто не спорит, но в итоге получается вот что.

Законопроект предлагает разделить все города Сахалинской области на те, в которых проживает более 50 тысяч человек, и на те, в которых менее. Получается, что в одной группе — Южно-Сахалинск, в другой — все остальные. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что правительство области примет нормативно-правовые акты в отношении КРТ жилой застройки в муниципальных образованиях с численностью населения до 50 тысяч человек включительно, а положения о КРТ жилой застройки в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 50 тысяч человек будут приняты законом Сахалинской области.

Это значит, что комплексное развитие застроенных территорий хотят запустить как можно скорее и без допгарантий. Раз южно-сахалинские активисты такие "вредные" и требуют соблюдения своих прав, областной центр временно оставят в покое и сфокусируются на Корсакове и Долинске. Эти два района выбраны пилотными, на них предлагается обкатать технологию КРТ.

— То есть эту ситуацию с нами решили обойти, и обошли они ее красиво, — говорит активистка из Южно-Сахалинска. — Получается, что этот новый закон делит на муниципалитеты свыше 50 тысяч жителей и менее 50-ти. Они просто хотят начать реализацию КРТ. Причем, без дополнительных гарантий. Если бы они хотели начать реализацию как положено, что им мешало бы принять сейчас закон о КРТ вместе с допгарантиями? Но нет, они их не хотят принимать и пошли вот таким обходным путем. Нас подвинули, а вся остальная область пойдет без гарантий.

Сколько было обещаний от мэрии Южно-Сахалинска, от областной думы, от минстроя, сколько встреч, разговоров, писем… Особенно ярко запомнили жители клятву спикера облдумы, который назвал себя гарантом безопасности будущих переселенцев.

— А теперь он даже не покинул еще место председателя областной думы, он на нем сидит и принимает такой закон для всей области, кроме Южного, без гарантий. В сентябре будут выборы, и самое интересное, что этот депутат баллотируется по нашему округу. Он пойдет по 7, 8, 16 округам. Там живут люди, которым он обещал, гарантировал защиту их прав. И он хочет теперь, чтобы мы за него проголосовали? И ему еще не стыдно баллотироваться по этим микрорайонам и просить голоса людей, которым он раздавал обещания? Глава думы просто протащил этот закон. Мы надеемся, что он снимет свою кандидатуру, чтобы не позориться и не избираться по этим микрорайонам, — говорит активистка.

Разработчики законопроекта утверждают, что его принятие будет способствовать улучшению жилищных условий граждан, обеспечению населения социальной инфраструктурой и повышению качества их жизни. Тем временем южносахалинцы, которые больше года борются за свои права, уверены, что это просто хитрый маневр. И с этим согласны некоторые депутаты. Закон приняли хоть и большинством голосов, но не единодушно. Депутаты, которые в итоге воздержались или высказались против, заявили, что в таком виде закон принимать нельзя. Если принимать, то сразу для всей области, а не исключая Южно-Сахалинск. Если улучшать жилищные условия людей, то с соблюдением их прав, а не для галочки и не для отчета о выполненных объемах жилищного строительства.

— Вам нужна отчетность просто, вот и все. Села надо развивать. Зажрались, извините меня, некоторые, — высказался один из депутатов, имея в виду, что все попытки развития концентрируются на юге Сахалина, а центр и север остаются без должного внимания.

Прокуратурой Сахалинской области на данный законопроект было принесено замечание об отсутствии необходимости разграничения полномочий по нормативному регулированию правоотношений в указанной сфере. Однако депутаты к этому замечанию не прислушались.