Прокуратура опротестовала закон о КРТ жилой застройки на Сахалине

Прокурор Сахалинской области вынес протест на закон "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области". В этом законе говорится о комплексном развитии территории (КРТ) жилой застройки, его приняли в конце мая. Напомним, сахалинские власти нашли способ законодательно закрепить в регионе механизм КРТ жилой застройки таким образом, чтобы обойти вопрос дополнительных гарантий для будущих переселенцев.

Прокурор считает, что разграничение полномочий по правовому регулированию вопросов КРТ жилой застройки между облдумой и ПСО противоречит требованиям действующего законодательства. В качестве доводов в протесте приводятся ссылки на статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса РФ, которые, по мнению прокуратуры, такого разграничения не предусматривают.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что правительство области примет нормативно-правовые акты в отношении КРТ жилой застройки в муниципальных образованиях с численностью населения до 50 тысяч человек включительно, а положения о КРТ жилой застройки в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 50 тысяч человек будут приняты законом Сахалинской области.

Главное правовое управление облдумы предлагает доработать закон с учетом мнения прокуратуры.

— Основная цель, в соответствии с которой предложено удовлетворить протест, — исключение возможных рисков, которые могут возникнуть в будущем при реализации майских изменений данного закона, — сообщил докладчик на сегодняшнем пленарном заседании думы.

Напомним, в мае прокуратура области внесла замечание на законопроект о КРТ жилой застройки, однако депутаты к нему не прислушались и приняли спорный закон. Его реализация пока не началась. Планировалось, что механизм застройки в качестве пилотного проекта обкатают на Долинском и Корсаковском районах, где пока нет активистов, требующих принятия закона о допгарантиях, как в Южно-Сахалинске, и уже потом этот опыт перенесут на районы с населением свыше 50 тысяч человек.

Сегодня депутаты решили, что нужно разработать новый законопроект, который будет предусматривать внесение изменений в закон, опротестованный прокуратурой. До 1 ноября этот новый проект закона должен быть внесен в областную думу. Значит, до выборов касаться скандальной темы депутаты больше не будут, чтобы не портить себе имидж. Этим займется уже новый состав думы.

Докладчик сообщил, что поскольку вопрос процедурный, его обсуждение не предусмотрено. Одна из народных избранниц возмутилась, что имеет право на выступление по регламенту, но председатель думы не дал ей слова. Вместо этого он решил высказаться сам.

— Мы вместе все внимательно за ситуацией следили. К нам обратились граждане, на первом этапе мы убрали земельный участок жилищной застройки, на втором по просьбе инициативной группы мы вообще убрали реновацию из закона Южно-Сахалинска. Тем не менее за последние несколько месяцев было проведено очень много встреч с общественной организацией, с инициативной группой, заинтересованными лицами, с министерствами. Я просто поясняю, почему…

Но депутат не дала ему договорить.

— Нет, вы нас лишили этого права, а сами этим правом пользуетесь, — возмутилась она. — Тогда и нам дайте право.

— Мы пошли навстречу прокуратуре и отправляем закон на доработку. И в новый созыв спокойно без суеты и политики примем новую редакцию закона. Спасибо, коллеги, 21 за, — подвел итоги голосования спикер думы.

Стоит добавить пару слов о том, как глубоко был запрятан этот вопрос в повестке заседания. Он значился последним, 23-м. Пленарка началась в 10 часов и длилась до 18-ти с перерывом на обед. За это время депутаты успели потратить массу времени на все что угодно, в том числе на обсуждение маршрутов, которыми будут ходить козы и коровы. Иногда создавалось впечатление, что до последнего вопроса так и не доберутся.

Кроме ИА Сах.ком, на заседании присутствовали еще несколько СМИ. К финалу остались лишь Сах.ком и один правительственный телеканал, однако председатель думы отпустил представителей этого канала, сказав, что они могут уходить, думский фотограф все запишет. Таким образом, обсуждения закона о КРТ жилой застройки дождался только Сах.ком. Это уже не первый случай, когда колючие вопросы прячутся или в конец заседания, или вообще в категорию "Разное".

В группе активистов появилось такое сообщение:

"Уважаемые жители. Сообщаем вам, что прокуратурой Сахалинской области вынесен протест на закон областной думы по КРТ, где депутатами применен дискриминационный принцип деления жителей области по населенным пунктам по размеру проживающих в них жителей (до 50 000 жителей и свыше 50 000 жителей). На заседании думы при принятии этого закона прокуратурой было заявлено о недопустимости его принятия в таком виде, однако подавляющим большинством депутатов намеренно принято решение о его одобрении сразу в первом и втором чтениях без учета мнения прокуратуры, а также общественных активистов, которые указывали, что закон, помимо прочего, должен включать в себя механизм обеспечения прав жителей области, который напрочь отсутствует в принятом законе.

При таких условиях становится очевидным тот факт, что председатель областной думы не справился ни с ролью "гаранта" для жителей области, ни даже с ролью "защитника Южного", которые он возложил на себя.

В настоящее время председатель областной думы согласился с требованием прокуратуры и принял решение о его удовлетворении. Из этого следует, что закон Сахалинской области будет дополнен. Но вот какие в него будут включены правки, пока неизвестно. Хотя, памятуя о прошлом опыте работы с ПСО и областной думой, сомневаться в антинародном характере этих правок не приходится".

Активисты добавляют, что когда-то им обещали, что закон о КРТ будет разработан одновременно с допгарантиями. Сейчас об этом обещании никто из чиновников и депутатов не вспоминает.