Задолженность по заработной плате в Сахалинской области с начала года выросла в девять раз
14 августа на межведомственном оперативном совещании при прокуроре Сахалинской области по вопросу "О повышении эффективности взаимодействия и совершенствовании работы органов государственной власти, местного самоуправления и органов прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе оплаты труда" главное внимание было уделено вопросу невыплаты зарплаты работникам ряда предприятий.
По информации прокурора области Сергея Бессчасного, с начала 2009 г. отмечается рост задолженности по заработной плате с 3 млн. руб. до 27 млн. руб. на конец июля 2009 года. Именно такую сумму не получили до сих пор около 700 человек. Кстати, проблема выплаты заработной платы в Сахалинской области не снимается с повестки дня уже длительное время. Задолженность по заработной плате имеется в трех организациях трех муниципальных образований Сахалинской области: МУП "Тепловодотехник" Вахрушева - 2 млн. 20 тыс. руб., ЗАО "Волна" Невельска - 2 млн. 679 тыс. руб., МУП "ЖЭУ-10" Южно-Сахалинска - 607 тыс. руб.
Участие в совещании заместителя генерального прокурора РФ Юрия Гулягина придало конкретику и логику обсуждению. По мнению Ю. Гулягина, ситуация в коммунальной инфраструктуре области является одной из самых тяжелых в ДФО. На совещание были приглашены и руководители предприятий-задолженников - директор "ЖЭУ-10" Татьяна Семенченко, и.о. генерального директора "Восточной жемчужины" Анатолий Трофимов, представитель внешнего управляющего "Волны" Александр Мастерков и конкурсный управляющий "Тепловодотехника" Иван Суняйкин. Кстати, последний "срочно" заболел к совещанию, что не спасло его от особой проверки по заданию Ю. Гулягина. Что касается ситуации с невыплатой в остальных названных предприятиях, то "Тепловодотехник" и "Волна" находятся в стадиях банкротства (конкурсное производство и внешнее управление).
По мнению С. Бессчасного, проблема Сахалинской области - это задолженность по заработной плате на предприятиях, находящихся в различных стадиях банкротства. По состоянию на 07.08.2009 в области выявлено 16 таких предприятий, размер задолженности составляет 42 млн. 589 тыс. руб. Анализ ситуации на подобных предприятиях показал, что действия руководителей предприятий, арбитражных управляющих не всегда способствуют восстановлению нарушенных прав трудящихся, а в ряде случаев носят заведомо неправомерный характер. Так, по информации С. Бессчасного, возбуждено уголовное дело в отношении конкурсного управляющего ООО "Курилы-Сахалин" В.В. Блинова, который зачислил денежные средства, поступившие в качестве задатка за участие в торгах в сумме 200 тысяч рублей, на свой личный расчетный счет. В августе 2009 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителя МУП "Комбинат жилищного коммунального хозяйства и благоустройства" А.В. Сушкова, который в период процедуры банкротства совершил незаконные действия по отторжению активов предприятия на сумму не менее 320 млн. руб., что привело к невозможности погашения имеющейся задолженности по заработной плате работникам, а также обязательным платежам в бюджет.
Кроме того, возбуждено 2 уголовных дела в отношении вице-мэров С.Распутняка и Л.Жураковского, которые являясь и.о. начальника ДАГУН г. Южно-Сахалинска, издавали распоряжения, на основании которых в дальнейшем осуществлялось изъятие имущества с баланса МУП "Комбинат жилищного коммунального хозяйства и благоустройства", находящегося в процедуре конкурсного производства, в казну областной столицы.
Вызванные на "ковер" руководители пытались объяснить невыплату многими причинами, в том числе и финансовым кризисом. На что Ю. Гулягин очень предметно показал, что пресловутым кризисом пытаются прикрыть собственное бездействие и головотяпство. Зачастую с ними соседствуют элементарная профессиональная некомпетентность. Так, на вопрос о структуре и процессе формирования тарифа и его рентабельности директор "ЖЭУ-10" не смогла дать внятного ответа. Понятно недоумение Ю. Гулягина на ее информацию о собираемости платежей (в среднем она составляет 300 тыс. руб. в месяц при фонде заработной платы 250 тыс. руб.): при 80-процентной собираемости предприятие может существовать довольно успешно, не говоря уже о долгах по зарплате. Не меньшее удивление заместителя генпрокурора вызвало отсутствие на рабочем месте в ЖЭУ-10 в преддверии подготовки к отопительному сезону ведущих специалистов компании. По выступлению директора ЖЭУ-10 стало понятно, что руководители предприятий, видимо, надеются на помощь властей. Администрация области оказывает единовременную материальную помощь бывшим работникам муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых в 2005-2008 г.г. завершена процедура конкурсного производства. В областном бюджете на данные цели предусмотрено 41 млн. 360 тыс. руб. На сегодняшний день материальная помощь выплачена 1823 лицам на общую сумму 31 879 847 руб., подготовлены выплатные документы еще на 39 чел. на сумму 394 227 руб. Но, как напомнил К. Строганов, такая помощь представляет только единовременную компенсацию. На сегодняшний день ЖЭУ-10 погашена задолженность в размере 354 тыс. руб., еще 100 тыс. планируется погасить на день совещания.
Причины образования задолженности, по анализу С. Бессчасного, сводятся в основном к бездеятельности руководителей по взысканию дебиторской задолженности ("Восточная жемчужина", "Тепловодотехник"), вывод имущества органами местного самоуправления из хозяйственного ведения предприятия ("Тепловодотехник"), возникновение кредиторской задолженности по исполнительным документам ("ЖЭУ-10), отсутствие правильного планирования хозяйственной деятельности, а также неправомерные действия, повлекшие вывод финансовых средств из активов предприятия ("Волна").
Прокурором области было отмечено, что подлинное состояние задолженности по заработной плате в официальных статистических данных не всегда находит отражение. И причина этому - недобросовестность ряда работодателей, нарушающих порядок представления сведений о задолженности в органы государственной статистики.
Поронайским, Южно-Курильским, Долинским, Невельским и Южно-Сахалинским горрайпрокурорами выявлено 7 таких случаев. Общая сумма скрытой задолженности составила порядка 24 млн. руб. Виновные лица подвергнуты административному наказанию.
Наряду с немалой работой, отметил прокурор области, проводимой контролирующими органами области по защите трудовых прав граждан, прокурорскими проверками в их деятельности выявлены недостатки, которые существенно снижают ее эффективность. Критике была подвергнута деятельность Гострудинспекции, Управления государственной службы занятости населения области, Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов.