23 ноября 2019 Суббота, 00:43 SAKH
16+

Референдум о рыбе: мнения разделились

Рыболовство, Политика, Общество, Южно-Сахалинск

Сегодня на заседании комитета по экономической политике областной думы был рассмотрен вопрос о ходатайстве инициативной группы по проведению референдума по поводу промышленного промысла лососей на реках.

Напомним, что инициативная группа экологов и рыбаков намерена вынести на него два вопроса:

- Согласны ли Вы с запрещением промышленного рыболовства тихоокеанских лососей в реках Сахалинской области?

- Согласны ли Вы с формированием рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства тихоокеанских лососей на реках Сахалинской области?.

Областная избирательная комиссия сочла документы, поданные инициаторами, соответствующими законодательству и направила их в областную думу для оценки правомочности самих вопросов.

По регламенту перед тем, как инициатива будет вынесена на обсуждение непосредственно думы, она должна пройти обсуждение в профильных комитетах.

Одно из таковых сегодня и состоялось.

На нем было представлено заключение главного правового управления Думы (оно, собственно, является основным для определения соответствия законодательству тех или иных решений депутатов).

В данном заключении было сказано, что "запрет промышленного рыболовства на реках Сахалинской области может быть осуществлен только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и органы государственной власти субъекта РФ не обладают полномочиями по установлению указанных ограничений". Кроме того, "следует также отметить, что содержащиеся в ходатайстве вопросы касаются одних и тех же отношений (установить ограничения рыболовства), в связи с чем мнения граждан невозможно будет учесть при выборе им из двух разных вопросов на указанные ответы".

Словом юристы думы пришли к мнению, что формулировка вопросов референдума не соответствует требованиям законодательства, по поводу чего был составлен проект решения комитета - рекомендовать думе также признать вопросы несоответствующими законодательству.

Однако по поводу этого предложения развернулась серьезная дискуссия.

Председатель инициативной группы Константин Тюкавин заявил, что проблема промышленного вылова на реках крайне беспокоит жителей области по ряду аспектов - экологическому, социальному, и экономическому. Что касается первого, то благодаря речному промыслу скат малька лосося из рек Сахалина даже по официальным данным за последние семь лет сократился в два раза - с 2 до 1 миллиарда штук. Это ставит под угрозу будущее лососевых стад, а стало быть, и будущее населения области. Социальный аспект заключается, например, в том, что, из РУЗов вычерпывается рыба, а местные жители не могут бесплатно поймать даже десяток "хвостов" на пропитание, что вызывает у них очень серьезную критику действий властей. Экономический аспект заключается в пренебрежении интересов малого и среднего бизнеса, который обязательно проиграет на соответствующих конкурсах.

Член инициативной группы Наталья Баранникова предложила обратить внимание на юридические аспекты отказа: полномочия по регулированию добычи лососей переданы в субъект федерации, то есть область, ей же предоставлены и права на формирование рыбопромысловых участков. То есть, вопросы на референдуме звучат именно областного значения и не противоречат федеральному законодательству.

Ей возразил руководитель СКТУ Максим Козлов - надо смотреть на предмет ведения, а не на распределение полномочий. Лосось - федеральная собственность, и какие-то кардинальные решения по его использованию может принимать только федеральный центр, так что заключение ГПУ думы правомерно.

- Да, - заметил Максим Козлов, - законодательство в области рыбоводства несовершенно, но решение этих вопросов также имеет свой регламент.

Его поддержал и директор СахНИРО Александр Буслов. По его словам, правилами рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна действительно могут быть введены запреты добычи по тем или иным водоемам тех или иных видов рыб. Но для этого нужно серьезное научное обоснование. А такового в данном случае нет. Наоборот, в том числе, и благодаря мерам регулирования, красной рыбы к нашим берегам приходит все больше. Если в 80-е годы (когда не было никакого ОДУ) на восточном побережье Сахалина добывалось 18 тысяч тонн горбуши, то сейчас - за 90 тысяч тонн. Если в те годы среднегодовой улов горбуши в заливе Анива составлял 3 тысяч тонн, то в настоящее время - 24 тысячи тонн.

Что же касается сокращения ската малька лосося, то, как пояснил Буслов, 1 миллиард штук - это наиболее эффективная численность для наших нерестилищ.

Перезаполнение нерестилищ является губительным для лосося, "это знают все студенты-ихтиологи", заключил директор СахНИРО, и добавил, что если "нам будут предоставлены полные и достоверные данные о том, что предпринимаемые в области меры по регулированию захода лосося в реки приводят в сокращению его численности, мы введем запрет на промысел, причем, не по многомиллионной стоимости референдума, а бесплатно".

Ему опять же нашлись оппоненты, в том числе, и среди депутатов.

- Я соглашаюсь с проведением референдума, - заявил Александр Болотников. - Тем более, что он не ставит сроки введения запретов, а выражает мнение населения, на которые обязана отреагировать федеральная власть. А провести его можно в следующем году, в сентябре, приурочив к единому дню голосования, - так выйдет дешевле.

Его подержали депутаты Юрий Выголов и Галина Подойникова.

- Давайте дадим народу высказаться, - сказала последняя.

Им тоже возразили - речь идет не о возмущении людей, которое разделяют многие, а о юридической точности формулировок вопросов референдума, все остальное должны решать специалисты.

Но в итоге эта точка зрения понимания не нашла. За принятие первоначального проекта проголосовало три члена комитета, один воздержался, четверо проголосовало против. Таким образом, он был отклонен.

Впрочем, принято решение, более тщательно взвесить все точки зрения и вновь вернуться к этому вопросу на следующем заседании комитета.

Очевидно аналогичные споры ожидаются и на комитете по регламенту, госстроительству и местному самоуправлению, который также должен рассмотреть вопросы референдума, а потом и на пленарном заседании думы.

Новости по теме:
 Показать все
Читать 89 комментариев на forum.sakh.com  

Главные новости

15:17 вчера, обновлено 15:54 вчера
Просмотров: 14221
Плюсовые температуры будут на выходных на Сахалине и Курилах
13:12 вчера
Просмотров: 3076
На форуме Sakh.com можно будет спросить про алименты
19:01 вчера
Просмотров: 7845 Комментариев: 68
Горького и Комсомольскую соединит Пограничная
14:39 вчера
Просмотров: 2454
Филиал СахГУ в Александровске-Сахалинском перейдет области
14:28 вчера
Просмотров: 3051 Видео: 1
14:24 вчера
Просмотров: 3040
На площади Ленина в Южно-Сахалинске уже устанавливают ель
13:15 вчера
Просмотров: 14875 Комментариев: 92 Видео: 1
10:06 вчера
Просмотров: 2045 weekly
День матери в "Аббатстве Даунтон", бессмертная классика и торжество в черно-белом цвете
Выходные / Виола Еськина
09:48 вчера
Просмотров: 2823
9 тысяч домов газифицировали в Южно-Сахалинске
09:30 вчера
Просмотров: 3531 Фотографий: 19
"Стартап Экспедиция" из Якутии поделилась с Сахалином идеями прорыва в экономике
09:01 вчера
Просмотров: 5619 Комментариев: 116
Баскетболисты "Востока-65" рискуют остаться без родного зала в середине сезона
08:48 вчера
Просмотров: 4362 Фотографий: 11
Мототехника Polaris обзавелась дилерским центром в Южно-Сахалинске
18:02 вчера
Просмотров: 4705 Фотографий: 9
"Морды просто надо бить" — депутат Гомилевский о содержании контейнерных площадок
16:58 вчера
Просмотров: 4038
В Южно-Сахалинске в субботу ограничат теплоснабжение
15:30 вчера
Просмотров: 4591
На базе южно-сахалинского аквапарка в 2020 году откроют школу по плаванию для 400 детей
09:40 вчера
Просмотров: 5459 Фотографий: 11 Видео: 1
Другие главные новости