18 октября 2019 Пятница, 16:16 SAKH
16+

Сахалинские депутаты отказались от идеи штрафовать "мамонтят", увидев возможности для коррупции

МЧС, Политика, Южно-Сахалинск

Сахалинские депутаты не приняли в первом чтении закон о штрафах для рыбаков, которые выходят на лед в опасный период. Инициативу отправили на доработку. Напомним, предполагалось, что размер санкций при первичном нарушении будет от 1 до 3 тысяч рублей для физических лиц, от 5 до 10 тысяч — для должностных и от 20 до 50 тысяч для юридических. В случае повтора суммы вырастают.

Штрафовать планировали тех, кто выходит на лед или припай, не взирая на предупреждения через СМИ, СМС-оповещения, а также в местах, где установлены запрещающие знаки. Речь идет о тех случаях, когда покрытие непрочное или погодные условия больше располагают к незапланированному путешествию на оторванной льдине, чем рыбалке — сильный ветер, метель.

Обоснована эта мера тем, что при спасении нередко приходится использовать вертолет, что ложится на бюджет островного региона. Руководитель агентства по делам ГО и ЧС Анна Михеева добавила, что стоимость летного часа на вертолете — 176 тысяч рублей. Аналогичные законы действуют в Магаданской, Ленинградской, Иркутской областях, и после введение нормы число несчастных случаев, как и нарушений, снизилось.

Анна Михеева
Анна Михеева

На заседании комитета инициатива встретила всего одно замечание от депутата Виталия Гомилевского, тот заметил, что штрафы могли бы быть и повыше. Но на заседании почему-то нашлось слишком много противников законопроекта, в пользу нововведения выступила только Ирина Никитина, остальные же посчитали, что документ не доработан и приведет к вымогательству и лишним штрафам для рыбаков.

Первым опасения из-за возможных перегибов высказал Игорь Осипенко, он поинтересовался, как долго будет действовать это ограничение — а не получится ли так, что участки на месяц закроют? На что Анна Михеева ответила, что дело не в желании какой-то службы, а в погодных условиях, производится мониторинг, есть определенные критерии, согласно которым профильное ведомство и выносит решение.

Второй вопрос Игоря Осипенко коснулся транспортных средств, ведь люди уходят далеко по льду и часто на снегоходах, депутата интересовало, будут ли их штрафовать. На это Михеева напомнила, что по действующим правилам и так нельзя выезжать на лед на каком-то транспорте, в том числе и на снегоходах. Поэтому да, люди, которые так делают, нарушают нормы, установленные, кстати, федеральным законодательством.

Игорь Осипенко и Артем Круглик
Игорь Осипенко и Артем Круглик

Максим Козлов выступил от лица рыбаков, хотя он, скорее, рыбопромышленник и имеет лишь отдаленное отношение к тем людям, которые в четыре часа утра с удочкой на перевес идут на лед и часами на холоде ловят корюшку и навагу. Депутат обратил внимание, что рыба есть только в районе десяти километров, в том время как МЧС устанавливает разрешенную дистанцию в полтора.

— Если вы будете вводить такой законопроект, я не буду голосовать за него, я буду голосовать безусловно против. Вы как-то прорабатывали с самими рыбаками этот вопрос? Как они видят организацию своей рыбалки? Это важно, — обратился к докладчику Максим Козлов.

— Данный законопроект выносился на общественное обсуждение, по нему было сделано заключение, вывешивался в том числе и на сайтах для отзывов, и негативных на момент его обсуждения не поступало, — ответила Анна Михеева.

— Я принимаю участие в общественных слушаниях, знаю, как они организуются, и наверняка население не знало о том, что у нас такой законопроект рассматривается, — сделал вывод Козлов.

Далее Максим Козлов поинтересовался, а привлекали ли вообще вертолет в прошедшем зимнем сезоне. Оказалось, что да, поднимали шесть раз, набежало более 20 летных часов. Кто будет устанавливать знаки — муниципалитет совместно с МЧС, но затраты не потребуются — таблички уже и так есть, юридические лица, которые могут нарваться на штраф, — туркомпании, что вывозят желающих на зимнюю рыбалку вопреки запретам.

Максим Козлов и Светлана Иванова
Максим Козлов и Светлана Иванова

Со странным вопросом выступила Ждакаева — её интересовали критерии штрафа, где прописано от и до, кто будет определять: одну или три тысячи назначить? Михеева пояснила: фиксируют нарушение сотрудники ГИМС, далее административная комиссия выносит решение, в зависимости от сопутствующих факторов. К сведению депутатов, эти критерии для всех без исключения правонарушений прописаны в КоАПе.

— Я считаю, что прав коллега. Сегодня закон сырой и вызовет только негативное отношение наших рыбаков, — подытожила Ждакаева.

Дмитрий Пашов решил уточнить про опыт других регионов, Михеева добавила, что закон действует: в Магаданской области с 2011 года, в Иркутской — с 2007 года (изменен в 2010-м), в Ленинградской — с 2003 года. В перерыве корреспондент ИА Sakh.com уточнил у Михеевой, что законопроект списан по аналогии, так как опирается на правила поведения на водных объектах в Сахалинской области, а региональное постановление повторяет Водный кодекс России.

Игорь Янчук ушел в детали — кто будет устанавливать запрещающие знаки? Вдруг их летом поставили и забыли? Нет, информационные стенды будут ставить на участке только после осмотра. А штрафы будут применять только в случае нарушения, когда людей действительно оторвало на льдине, так как ГИМС привлекают для спасательных операций. Потому и гипотетическая ситуация с мирно прогуливающимися мамой и ребенком на льду некорректна. Штраф им не грозит, если они не превратятся в "мамонтят", да и не поведет родитель своего ребенка туда, где опасно.

Игорь Янчук
Игорь Янчук

Продолжать историю с гипотетическими ситуациями взялся Александр Ивашов. Как сотрудники будут "жертву себе выбирать", если рыбаков сотни? Ответ — никак, только если оторвет, тогда оштрафуют всех, ведь со льдины разбредаться некуда, спасенных и так фиксируют, проблем не возникнет. Также Михеева ещё раз добавила, что это постановление уже действует, новые нормы никто не предлагает, предлагают лишь ввести ответственность.

— А если не спасательные операции, но предприняты все меры предупредительные, о которых вы говорите? Не возникнет ли желание у ГИМС там подзаработать? Наделать административных протоколов. Из законопроекта же этого не видно. Это уже коррупциногенный фактор (все экспертизы пройдены с положительным заключением — прим. автора), — высказался Александр Ивашов.

Напоминаем, что сотрудникам ГИМС никто не собирается платить премии за выписанные штрафы. Иначе "заработать" может только инспектор, который на месте вдруг станет взывать к взяткам. Но он лишь фиксирует нарушение, а принимает решение административная комиссия. Сумма штрафа для физлица от 1 до 3 тысяч рублей, так что никто не будет предлагать больше, а такие деньги не стоят срока за решеткой, да и делиться в случае чего придется со всеми, что делает идею ещё более бессмысленной. При этом адекватная административная комиссия, даже если кто-то и выпишет протоколы рыбакам при нормальных погодных условиях, скорее, назначит предупреждение.

К тому же, как прояснила Анна Михеева — у сотрудников ГИМС нет плана, как, например, у ГИБДД, поэтому они и не будут сидеть в засаде, ожидая рыбаков. Осипенко уточнил про время оповещения, зная, что рыбаки рано выезжают на рыбалку. Ему объяснили, что информацию сообщают накануне, уже в четыре часа утра стоят информационные знаки и висят СМС-сообщения в телефонах.

С рациональной стороны на ситуацию посмотрела Ирина Никитина, она напомнила присутствующим, что это уже установленные правила. Они регламентируются соответствующими документами, которые в свою очередь опираются на федеральный закон. Депутат привела аналогию с автомобилями — да, парковок в городе мало, но это не значит, что все желающие могут бросать машину на газоне — это запрещено и влечет штраф.

— Мы сейчас говорим не о рыбаках, ни о каких-то других людях, которым надо отдохнуть на берегу. Вы читайте, пожалуйста, внимательно законопроект, если запрет на выход, четко написано. Если он запрещен органами, которым даны эти полномочия, то о чем мы говорим? Какие рыбаки? Мы говорим о безопасности наших людей, — выступила Ирина Никитина.

— Ирина Юрьевна, я не против этого закона, никогда я не комментирую, нельзя, знаю, что некорректно. Но ты посмотри — выход на лед, стоит аншлаг, человек приедет, 50 метров от берега — это тоже выход на лед, но я там, не оторвет никогда в жизни! — перебил коллегу Сергей Бондарев.

— Я ещё раз возвращаю вас к преамбуле: установленными в Сахалинской области правилами. Там все будет написано, кто, чего и куда. И вот нарушение этих правил повлечет ответственность, — Ирина Никитина.

Ирина Никитина
Ирина Никитина

Напоминаем, что депутаты обладают правом законодательной инициативы, в случае, если Бондареву не нравятся федеральные нормы, он может объединиться с коллегами, которым они, судя по происходящему на сессии, тоже не нравятся, а затем направить обращение в Госдуму, представить свою позицию на высшем уровне и объяснить, почему правила некорректны или чуть-чуть нарушать можно.

Депутаты приступили к выступлениям, и те, кто взяли слово, в основном высказывались негативно, обещая голосовать против или воздержаться, так же они говорили и во время обсуждения. Куда делись защитники законопроекта, которые поддержали его на комитете и даже предлагали повысить штрафы, неизвестно. Наверное, не пришли, осталась одна Ирина Никитина.

Сергей Бондарев
Сергей Бондарев

— Если говорить о практике применения вашего закона, то у нас в Москве очень часто: немного снега выпало, а уже всем предупреждение идет о штормовой какой-то опасности. Ну и по аналогии получается, что все, кто выехал на улицу, сегодня становятся нарушителями. В вашем случае все, кто будут находиться на льду, там где знаки стоят, будут нарушителями. Потому что очень часто объявляете у нас какие-то чрезвычайные ситуации. Я бы, наверное, посчитал правильным не идти по пути привлечения к административной ответственности и созданию условий для возможности писать протоколы инспекторам ГИМС и МЧС на всех поголовно, а получится, что на всех поголовно. А послушать то, о чем говорят рыбаки. У нас даже не созданы соответствующие места и сопровождения с точки зрения тех, кто у нас обеспечивает безопасность нахождения на льду. Вот, наверное, профилактика такого рода нарушений, создание людям соответствующих условий, какой-то выездной торговли, оснащение туалетами, профилактические мероприятия, предупреждения и сопровождение наших рыбаков до места промысла — вот это бы, наверное, была такая задача, которая была бы нашим населением воспринята лучше, чем административная ответственность, — подвел итог Максим Козлов.

Докладчики не могут отвечать на выступления депутатов, но профилактикой МЧС и так занимаются, они проводят рейды, сообщают рыбакам, что выход на лед опасен, предлагают взять листовку. Но никто из уже пришедших не разворачивается и не уходит домой, тут ещё и нагрубить могут. Возможно, Максиму Козлову было бы полезно посмотреть на это "в поле". А условия для рыбаков — это не обязанность МЧС, это компетенция в том числе и депутатов, а также властей региона и муниципалитетов.

— Как-то надо соизмерять, а то получите, как ролики в Интернете ходили, там за ягоду штрафы вручали, людям в лес нельзя ходить, тут и до этого дойдет. В таком виде его принимать нельзя, потому что, я больше чем уверен, что найдутся перегибы на местах, — поддержал коллегу Сергей Бондарев.

Депутаты решили, что пора прерваться, обсуждение весьма затянулось. После перерыва авторы законопроекта решили отозвать его, прислушавшись к предложению Ивашова и Козлова, они собираются встретиться с рыбаками на площадке думы и обсудить законопроект подробнее. В МЧС надеются, что это поможет внести коррективы и сделать инициативу более эффективной. Главное, чтобы в итоге она действительно помогла рыбакам остаться дома в метель или чересчур жаркий день, а не превратилась в недорогой билет за полет на вертолете, ну или плату за спасение.

Новости по теме:

Обсуждение на forum.sakh.com

ПожираюшаяМозг 02:31 26 сентября
Правильно сделали. Пусть мамонтята сами выбирают себе плавать на льдине или не плавать.
Assassin 09:13 22 сентября
Я категорически против. Попробую объяснить. Я фанат зимней рыбалки. В сезон у меня от 70-90 выходов на лед. При этом лично меня за все года рыбалок ни разу не спасали. Не было необходимости. Отрывало? Да отрывало. Но все заканчивалось вполне себе спокойным выходом на берег и таких как я - даже не 99% процентов рыбаков. Мамонтята тоже есть, как и заблудившиеся на льду, но их ничтожно мало. Я до сих пор помню громкие заголовки в заливе Мордвинова оторвало 3000 рыбаков.. только не говорится, что из них 2990 сами спокойно вышли на берег. Ну и для тех кто рыбачит, не секрет, что практически всю зиму МЧС независимо от ветра, высоты волны и качества льда, ЗАПРЕЩАЕТ выход на лед. Им легче отписаться и запретить, чем реально оценить ситуацию. Поэтому для меня это было бы просто побором.
Бенедикт 23:48 21 сентября
Мамонтят
Теперь всегда буду их так называть
mak1978 22:09 21 сентября
А мне вот интересно почему час лётного времени вертолёта стоит больше чем у боинга????
анонимный  16:39 21 сентября
Лучше бы штрафовали за мусор на улице. А то столько свиней в городе живет, ужас. А так и чище будет и бюджет города пополнят. Считаю, что несаблюдающих правила безопастности рыбаков обязательно нужно штрафовать. Это в большинстве люди далеко не из бедных...
Читать еще 229 комментариев  

Новости

16:12 сегодня
Фотографий: 18
Юные экологи из Дальнего провели субботник на Владимировке
16:10 сегодня
Фотографий: 5
"Сахалинские акулы" готовятся ко второму подряд дальневосточному вояжу
16:01 сегодня
Сахалинцам представят "Мистический путь Николая Гоголя"
15:55 сегодня
Волейболистки "Сахалина" ждут краснодарское "Динамо" в гости
15:51 сегодня
Порядком "побитые" электросамокаты заканчивают свою работу в Южно-Сахалинске
15:47 сегодня
Томари хорошо проголосовал, а мэр получил пятерку от губернатора
15:43 сегодня
Южно-сахалинский мошенник взял в рассрочку телефоны и телевизор и перепродал их
15:30 сегодня
20 октября в районе площади Славы ограничат парковку
15:27 сегодня, обновлено 15:32 сегодня
Пожар в Березняках ускорит переезд жильцов ветхих домов в новые
15:21 сегодня
В Холмском районе разыскиваются владельцы сетей уличного освещения
15:19 сегодня
Фотографий: 7 Видео: 1
15:18 сегодня
Просмотров: 3490
Обычная непонятная сахалинская погода ждет Сахалин и Курилы на следующей неделе
15:09 сегодня
Résonance споет в Южно-Сахалинске рок-хиты
14:19 сегодня
Для новых очередей центральной музыкальной школы в Южно-Сахалинске готова пока только ПСД
14:16 сегодня
Просмотров: 3835
МТС на Сахалине запустил звонки через Wi-Fi