16+

Эффективное управление Сахалином: корм коров, стоп бардак и борьба за принтер

Будни власти, Политика, Южно-Сахалинск

Создание новых ведомств, соединение и разъединение старых — одна из главных фишек губернатора Валерия Лимаренко. Все это, по его мнению, обязательно нужно Сахалинской области. Однако их деятельность не слишком видна обычным гражданам. Хотя у каждого из них на официальном сайте есть специальный раздел, где можно посмотреть, чем занимаются чиновники за десятки тысяч бюджетных рублей в месяц.

Начнем с министерства Сахалинской области по эффективному управлению регионом. Его деятельность разбита на несколько пунктов. Первый из них касается создания информационного центра губернатора и разработки КПЭ (KPI в релизах правительства региона).

Целеполагания и примера показателей нет, возможно, их спрятали подальше от глаз, чтобы жители, не дай бог, не узнали, почему какой-то чиновник хороший, а какой-то Гусев. Единственный нормативно-правовой акт в этом пункте касается создание оперативного комитета — он создан, чтобы снижать риски невыполнения показателей.

То есть сначала губернатор и его ведомство ввели показатели эффективности, а после этого, когда поняли, что не справляются с их выполнением, создали орган, который их же контролирует. Через год, а может, и раньше, придется создавать из него отдельное министерство. Хотя, стоп, оно уже и так есть. Загвоздка. Но, думаю, что сахалинские чиновники придумают, как эффективно выйти из этой коллизии.

Второй пункт больше нацелен на практику, и тут представлена реализация проектов повышения эффективности процессов. Примеров набралось больше 20 штук, но большая часть из них — это работа над оптимизацией. Например, агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству (2 сентября переименовано: первая часть названия отброшена) задалось целью сократить время на копирование и печать документов с 5-7 минут до 20 секунд.

Старт важному проекту был дан 9 января, и завершиться он должен был 31 июля (в презентации, правда, не указано, завершился или нет): на подготовительный этап ушло почти пять месяцев, на саму работу был выделен месяц, а на анализ полученных результатов ещё месяц. Была составлена карта кабинета и указано, что необходимо поменять рабочие места так, чтобы не бродить по нему в поисках принтера.

Сокращение времени протекания процесса с 30 минут до 2 минут в день, что в перерасчете на период 1 год сократит временные затраты с 15 дней до 1 дня. Расчет времени осуществлялся исходя из потребности каждого сотрудника совершать указанный процесс 6-7 раз в течении рабочего дня, — отмечается в презентации.

Единственное, непонятно, что за бумаги постоянно печатают и копируют сотрудники.

Во всех работах указано, что командой реализации проекта является сам заявитель — в данном случае агентство по ГЧП. В этой ситуации непонятна роль эффективного министерства, видимо, они помогают методически (все документы выложены в открытом доступе) и потом отчитываются губернатору, что благодаря их деятельности произошли эти замечательные изменения: время поиска принтера в офисе существенно сократилось.

Полезнее оказался проект "Сахдормониторинга", где удалось сократить бюрократию с 20 до 5 часов, а также уменьшить количество задействованных работников в этой сфере.

Было
Было
Стало
Стало

Но учитывайте, что это только презентация.

После закрытия проекта работники не остановятся на достигнутом, важно будет не только поддерживать внедренные принципы, соблюдать их, а также на опыте анализировать рабочие процессы и внедрять новые принципы и стандарты. Реализовывая данный проект работники с азартом и вдохновением подходили к поиску оптимизации рабочих процессов, что в своем роде привело к сближению коллектива, улучшению эмоционального климата.

Красивые слова, но по факту работников просто заставили навести порядок в документах и отсортировать их. Убрать бардак действительно помогает, тут не поспоришь.

Красота!
Красота!

Спасибо чиновникам могут сказать пользователи социальных услуг — для них лишний раз сходить в соцзащиту или вызвать сотрудника на дом было мукой, а теперь стало полегче. Сделано это за счет того, что раньше работники дублировали многие действия, не использовали новые технологии (электронные очереди) и преимущества сахалинской системы. По итогу ещё и время работы с людьми увеличилось.

Было
Было
Стало
Стало

Примеры есть и из области медицины: там сокращали очереди, но это был один из первых проектов, поэтому тогда вместо цифровых табличек были рисунки на ватманах. В них даже черт ногу сломит, но если все задуманное было реализовано, то по идее теперь сахалинский пациент быстро преодолеет очередь и получит лечение.

Есть еще один интересный проект (да все они интересные!), и его заказчиками выступили губернатор Валерий Лимаренко и министр госуправления Юлия Рокотянская. Необходимо было оптимизировать систему подбора кадров на государственную службу — искать кандидатов по всей стране, сократить время закрытия вакансий с полугода до одного месяца. Не нравилось ПСО, что невозможно закрыть вакансию раньше, чем состоится конкурс (тогда непонятно, зачем вообще конкурс), принятие решения не по принципу "кто нужен", а "кто есть".

Решать проблему решили подключением кандидатов с помощью специальных сервисов, в том числе Sakh.com, информирования их по всей стране и проведения первичных собеседований по месту жительства кандидата. Недостаток нужных специальностей закрывается продвижением региона как надежного работодателя. В финале проводится сопровождение кандидата от принятия решения до переезда на остров.

Из негосударственных презентаций выделяются АО "Птицефабрика "Островная" (там нужно было пересчитать логистику прибытия птицы на Сахалин, это помогло снизить затраты областного предприятия на 13 миллионов рублей) и АО "Совхоз "Южно-Сахалинский" (нужно было поменять систему раздачи кормов, чтобы буренки лучше питались и были производительнее). Не очень понятно только, при чем тут эффективное министерство: в отчете оно не фигурирует, а судя по репортажам помогали в работе специалисты из Москвы (как минимум, птицефабрике).

Но вернемся к общим функциям министерства — оно должно создавать образцовые учреждения, но такими похвастать пока не может, и проводить конкурсы (их тоже нет), но выложены в общий доступ программы обучения бережливому производству. Последним пунктом идет реестр разработанных ведомством документов.

Всего их 13, но внедрен лишь один из них — "Регламент о согласовании земляных работ при устранении аварий на сетях водо- и теплоснабжения". А остальные регламенты в сферы ЖКХ (регламенты уборки улиц, подметальных машин, дворников и т.д.) не внедрены, но включены в стандарт по уборке территорий города и находятся на согласовании с муниципалитетами. В разработке есть стандарт содержания дорог Невельска.

Другие два ведомства, которые созданы Валерием Лимаренко, не имеют такой обширной деятельности — министерство госуправления и агентство по государственно-частному партнерству совсем непримечательны и о них сказать просто нечего.

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться на новости
Telegram Подписаться в Telegram WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

дервиш 19:44 5 сентября
...умом тронулись, впаривая сахалинцам при наличии частной собственности пресловутый ленинский принцип организации почтовой фабрики. Тут надо либо крестик снять, либо портки одеть на ###у бандитскую. Произвол это административно- поместный и ничего более. Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношения, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой , в том числе к отношения, основанными на применении региональными (муниципальными) органами властных полномочий - гражданское законодательство не применятся. (Постановление КС РФ № 8-П от 30.06.2006).Это значит, что государственные и муниципальные органы и их служащие, выполняющие публичные функции, не обладают в этом статусе никакими гражданскими правами, а облечены только обязательствами перед гражданами по признанию, соблюдению и защите их прав, а не своих корпоративных интересов. В силу того, что нормы п. 2 ст. 3 ГК РФ не допускают произвольного толкования норм гражданского права. Никаких договоров гражданского-правового характера у граждан с органами государственной и муниципальной власти не может быть по определению. В силу требований ст.3 Конституции РФ и упоминаемых положений ГК РФ полномочиями носителем территориально- имущественной власти в праве общей собственности способен владеть и распоряжаться только субъект гражданских прав и полномочий. Положения ст.12 Конституции РФ наделяют жителей поселений и городов в системе местного самоуправления императивом территориальной власти и полномочиями в части владения и распоряжения возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами в праве общей собственности жителей территорий, а так же в сфере формирования институтов муниципальной и государственной власти. Так гласит основной закон нашего государства. А что мы имеем в реальности- иначе как террором всевластия бандитского язык называть не поворачивается.
darkangel999 22:08 4 сентября
я одного не понял где до это был принтер(МФУ)? ну и так ради чистой придирки что бы сократить время копирования и т.д. да 20 сек, в кабинете с 4-6 людьми, надо поставить принтер(мфу) у каждого на столе свой что не целесообразно экономически, а так тогда до этого мифического принтера надо бегом бежать и обратно и кнопки в случае копии (ее же можно запустить только на самом копире если кто не в курсе) должна нажиматься "телепатически" еще в тот момент когда вы встали со своего места. P.S. А по факту был я на начальных тренингах оптимизации цифровизации и т.д. если кратко даже в идеале по русски это звучит так: " Уважаемые коллеги сотрудники и "рабы" (это я про рядовых сотрудников как так видимо у них в головах) до 2024 года ни штат ни зарплаты мы увеличивать не собираемся (это говориться прямым текстом) но людей обращается в гос структуры все больше , поэтому мы придумали цифровизацию и оптимизацию (по своей сути просто хитрые механизмы и методы всем давно известные) которые позволят Вам вместо 10 человек в день принять 30, за туже зарплату и за простое моральное удовлетворение какой вы крутой отпимизированный и цифровизированный специалист. Вот как то так вся эта идея и выглядит, конечно при нормально подходе количество бардака и неорганизованности должно уменьшиться и все таки что то поменяться к лучшему, но глобальная цель именно такая что бы рядовой специалист за теже деньги делал в 3 раза больше работы и испытывал глубокое моральное удовлетворение а его начальники рисовали те самые пресловутые КПИ. А по факту - будет как всегда. P.S. Я лично стараюсь выстроить свою работу правильно но это либо есть либо этого нет + еще куча поправок на действительность и прочее от тебя не зависящее. Ну и на нормальную работу приходить тратить кучу личного времени и ресурсов как материальных так и моральных которые никто не компенсирует поэтому в большинстве случае никто так не делает.
serg0205 18:27 4 сентября
Вся суета и то что внедряют , очень похожа на кайдзен . Или по русски , система оптимизации труда . Эргономика рабочего места , хронометраж , логистика ' и для этого не надо иметь министров и кого то , это просто надо хотеть .японцы это делают без министерства , а просто внедряют , для эффективности ))
анонимный  16:53 4 сентября
Абсолютно никчемное ведомство. Эффективными в первую очередь должны быть отрасли экономики и бюджетирования.
анонимная  16:06 4 сентября
Какое сокращение времени протекания процесса с 30 минут до 2 минут? 😃 Принтеры в агентстве в каждом кабинете под рукой. Никуда идти даже не надо. Что за ерунда....😏😏😏
Читать еще 119 комментариев