16+

Сахалинские депутаты не покладая языка провели десятичасовое заседание

Будни власти, Политика, Южно-Сахалинск

Рекордное, как минимум в этом созыве, заседание Сахалинской областной думы прошло накануне, в четверг 12 ноября. Как сказал председатель собрания Андрей Хапочкин, длилось обсуждение 10 часов 4 минуты, это с учетом всех перерывов. Не покладая языка своего депутаты говорили, и говорили, и говорили. Последний приглашенный, заместитель председатель областного избиркома Павел Сиваконов, покинул зал заседаний в 19:50.

Андрей Хапочкин
Андрей Хапочкин

Так затянулось заседание не от того, что в повестке было слишком много спорных вопросов. Напротив, из 33 вопросов в повестке первые 11 — это вторые чтения. То есть суть принимаемых изменений депутаты должны были и изучить, и принять ещё в первом чтении. А затем, если что-то не нравится, предложить поправки, которые и обсуждаются во втором чтении.

Но только не в сахалинском парламенте. То ли депутаты не приходят на первые чтения, потому и спрашивают друг у друга то же самое по второму кругу, то ли они не слушают ответы, занятые телефонами и разговорами с соседом, то ли используют одну и ту же тему для пиара — примечательно, но с тех пор, как в думе установили камеры, заседания стали длиться дольше. Но они все ещё толком никому не нравятся: у трансляции восемь дизлайков против трех положительных оценок.

Если бы депутаты не нарушали регламент так часто, заседание бы закончилось раньше. Но нет. Все началось с того, что несколько депутатов предложили расширить тему правительственного часа — было запланировано обсуждение утилизации медицинских отходов с министром здравоохранения. Но депутаты предложили пригласить зампреда Владимира Ющука и поговорить о ковиде — об этом ИА Sakh.com расскажет отдельно. Как и всегда, депутатам что-то помешало запланировать обсуждение заранее.

Первым вопросом в повестке депутаты назначили Татьяну Аникину на должность мирового судьи на четвертом участке (Долинский район), специалисту вручили удостоверение, единогласно и без вопросов поддержав кандидатуру. На этом молчаливая часть заседания закончилась.

Следом в повестке рассматривали вопрос об установлении на 2021 год коэффициента, который влияет на стоимость патента для иностранных рабочих. Его предложено оставить на уровне 2020 года в размере 2,89.

При принятии закона ежемесячный фиксированный платеж за патент для иностранных граждан в Сахалинской области составит 6528,2 рубля. С учетом регионального коэффициента он будет соответствовать 13% от заработной платы, равной 50 217 рублей. Дополнительных уточнений не было — этот вопрос ранее уже рассматривали. Поэтому Ирина Никитина решила выступить.

Ирина Никитина
Ирина Никитина

— Уважаемые коллеги, вот сегодня мы устанавливаем коэффициенты для такого рода работников. Особенности рынка труда. А я бы хотела сегодня ещё поднять такой вопрос очень резонансный, связанный с нашим здравоохранением. А то у нас скоро — сейчас мы уже на дистанционное обучение переходим, на удаленку, и если мы сейчас со здравоохранением поступим так, как на сегодняшний день у нас идут такие процессы, то мы, наверное, можем скоро остаться без нашего рынка труда и может, нам разговаривать не о чем будет. Так вот, коллеги, сначала немного скучной, но весьма говорящей статистики. В Сахалинской области расходы на медицину в два с половиной раза выше среднего по России, однако умерших от болезни людей трудоспособного возраста у нас больше, чем в среднем по стране. Например, в Москве смертность в трудоспособном возрасте на десять тысяч человек составляет 22 человека. В среднем по России тридцать семь человек, а у нас — задумайтесь — 41 человек, — рассказывала Ирина Никитина.

Депутат перечисляла и данные по врачам — у нас их больше, чем в среднем по России, и результаты опросов — большая часть страны не довольна медициной и считает, что та на очень низком уровне. Когда Никитина перешла к тем же показателям, но в 1989 году, председатель собрания Андрей Хапочкин не выдержал и выключил микрофон Никитиной. Пока депутат кричала, привлекая внимание прокуратуры, выступать пытался Игорь Янчук.

По его мнению, 6,5 тысячи рублей — это низкая стоимость патента, её надо поднимать, потому что в Сахалинской области достаточно и своих кадров. Ирина Никитина продолжала взывать и к регламенту, и к прокуратуре — ей казалось, будто её права нарушены. В её реальности здравоохранение и патенты для иностранных рабочих — это одна и та же тема, и регламенту такое выступление не противоречит, все по существу. Остальные же, включая прокуратуру, находились в другой реальности: поговорить о здравоохранении можно и на правительственном часе.

В результате вопрос, который должны были принять к 10:30 по повестке, был рассмотрен только к 11:30. После шестого вопроса депутаты сразу перешли к двенадцатому, чтобы докладчик по нему, министр финансов Ольга Лопатина, могла уйти. Но и это уже не спасало повестку, даже с учетом того, что пять вопросов депутаты пропустили, двенадцатый все равно рассматривался с опозданием от расписания. Потом депутаты ушли на обед и вернулись на пять вопросов назад.

Тут уже некоторых депутатов стало настораживать настолько существенное отставание от плана. Игорь Осипенко обратил на это внимание коллег, заметив, что такими темпами придется ночевать в областной думе. Но Наталью Ждакаеву и Ирину Никитину это ни капли не смущало. Первая рассказывала, что любит проводить ночи с Хапочкиным, не имея в виду ничего из того, над чем в итоге посмеялись собравшиеся, а вторая заявляла про статус депутата, а значит, и ненормированный график.

Отметим, что у депутатов, действительно, график может быть сколько угодно ненормированным. Но проблема в том, что деятельность думы обеспечивают сразу несколько сотрудников аппарата, которые, в отличие от депутатов, не просто разговаривали обо всем и ни о чем, а работали. И у них никакого статуса депутата нет.

На вопрос к Андрею Хапочкину о том, предусмотрена ли компенсация за работу в вечернее время, председатель собрания сказал, что сотрудники получат её, только если подадут жалобу. Но вряд ли из-за небольшой надбавки кто-то захочет создавать себе лишние проблемы. Так как публикация в СМИ является поводом для проверки прокуратурой, остается надеяться, что надзорные органы выяснят, соответствует ли такой подход нормам законодательства и труд сотрудников аппарата будет достойно оплачен.

После длительных обсуждений сел и переселения из них, многодетных и отсутствия лекарств в аптеках, депутаты перешли на более простые вопросы. Одобрили чисто формальные изменения в региональных законах, связанные с электронными трудовыми книжками — их упоминания вносят во все нормативно-правовые акты, где речь идет об исчислении стажа. В этот раз ни уточнений, ни выступлений не было.

— А что так? Выдохлись? — саркастично спрашивал Хапочкин.

В 17:00 закончился правительственный час. И он, действительно, длился час, не больше — задерживать Владимира Ющука, в отличие от его коллег-министров, парламент не стал. Когда завершился правительственный час, было рассмотрено всего 13 вопросов из 33 — а по графику это должно было произойти в 12:50. И 11 вопросов здесь — это вторые чтения, то есть, что должны были проходить без вопросов.

Елена Касьянова
Елена Касьянова

Вне очереди пропустили министра социальной защиты Елену Касьянову с вопросом о беременных из отдаленных районов, которым будут компенсировать затраты на поездку в санаторий "Синегорские минеральные воды" на последних неделях срока. Это сделано для того, чтобы будущие мамы не тянули до последнего, а приезжали в Южно-Сахалинск заранее. Так удастся снизить расходы на санавиацию. Но и здесь депутаты увидели какой-то подвох.

Владимир Розумейко, как единственный депутат с медицинским образованием, пытался убедить коллег, что сделано это во благо. Министр социальной защиты Елена Касьянова в ответ на вопросы депутатов объясняла: никто не может заставить женщину поехать в санаторий, если ей того не хочется, все на добровольной основе, а это просто дополнительная мера поддержки. Чтобы женщины, которые приезжают заранее, не снимали в Южно-Сахалинске квартиры за свой счет, а проводили последние недели в санатории под присмотром персонала.

Владимир Розумейко
Владимир Розумейко

Депутаты что-то кричали друг другу, устав от этого Андрей Хапочкин, как и положено по расписанию, объявил перерыв, и почти вышел из зала, не дожидаясь голосования. Это было похоже на то, как мать оставляет бьющегося в истерике трехлетнего ребенка на полу в магазине и делает вид, что уходит, чтобы тот успокоился. И это сработало. Депутаты согласились перейти к голосованию сразу, чтобы хоть чуть-чуть сэкономить время.

Анастасия Киктева
Анастасия Киктева

Министр образования Анастасия Киктева в областную думу пришла сразу после обеда, а покинула её в 18:20 — при этом к ней не было вопросов. Но вместо того, чтобы работать и заниматься своими прямыми обязанностями, она несколько часов слушала крики депутатов. В похожей ситуации оказалась глава территориального фонда ОМС Лариса Атланова, но она просидела в зале весь день — с десяти утра и до шести вечера. При этом вопросов к самой Аталановой тоже не было, обсуждение больше походило на кухонные разговоры обо всем и ни о чем одновременно: о том, что Ющук плохой, а минздрав не справляется, денег много, а толку мало.

После шести депутаты поняли, что часть вопросов надо снимать иначе им действительно придется задержатся до полуночи — из повестки убрали шесть не очень срочных вопросов и их осталось двенадцать. Среди задержавшихся до вечера был и министр экономического развития Алексей Успенский. Он представил на рассмотрение законопроект, который предлагает увеличить число претендентов на финансовую поддержку от государства.

Алексей Успенский
Алексей Успенский

Этот вопрос уже обсуждали в первом чтении на заседании профильного комитета. Депутаты просили привести им примеры таких предприятий, Успенский начал перечислять — птицефабрика "Островная", горводоканал, МУП "Транспортная компания". Но снова, как и на комитете, озвучили другую сторону вопроса: число претендентов расширяется, а тот же "Невельский Агроснаб" до сих пор не получил обещанную ему субсидию.

При этом сумма поддержки в 2020 году существенно увеличилась — на эти цели направили 839 миллионов рублей. В 2019 году выделяли 252 миллиона, в 2018 году — 258 миллионов, а на 2021 год у Алексея Успенского точных данных пока нет — в пределах двухсот миллионов рублей. По информации Натальи Ждакаевой, всего 167 миллионов, и она не понимает, как можно будет из этих денег выделить уже обещанную помощь невельским помидорам, если из почти миллиарда регион не смог почти ничего найти.

Никитина переживала, что дума принимает не полноценный законопроект. По её мнению, критериев для тех, кто может получить поддержку, — нет. А Анатолий Кочнев в ответ советовал ей читать нормативно-правовые документы: вся информация о критериях в открытом доступе, в том числе на портале по инвестиционной деятельности.

В 20:04 заседание закончилось. Сколько раз нарушался регламент, посчитать не удалось. Часть депутатов за шестьдесят секунд не могут не то чтобы сформулировать вопрос, а хотя бы подобраться к его сути. А Андрей Хапочкин, дав слабину однажды, позволив одному депутату после двух выступлений высказаться ещё "15 секунд", фактически дал добро на третье выступление и всем остальным. И не один раз.

Вероятно, единственный способ борьбы с вопросами не по теме и не по регламенту — это выключение микрофона. Или же депутатам стоит собраться и поменять регламент ещё раз, а в повестке ставить вопросы с приглашенными на первое место, а потом уже, распустив всех министров по реальным рабочим делам, обсуждать одно и то же хоть по десятому кругу и планировать в повестке по часу на каждый вопрос.

Павел Сиваконов за 10 минут до ухода
Павел Сиваконов за 10 минут до ухода

Примечательно, но за восемь часов депутаты не проголосовали ни за одну протокольную запись, а внесли всего одно предложение и то на словах: Хапочкин пообещал дать поручение. То есть вроде бы авторы идеи заручились общей поддержкой, а вроде бы и об этом потом ещё можно забыть — речь шла о "Горном воздухе", но до сих пор ни о каких-то конкретных решениях. Получается, что все обсуждения между собой так и остались словами и не вылились ни в какие действия.

Новости по теме:
Подписаться на новости

Обсуждение на forum.sakh.com

Veronika1211 03:09 14 ноября 2020
"...не покладая языка..." Сахком как всегда неподражаем!
Бакардос 21:53 13 ноября 2020
Комерсы у власти :
" Сверхурочные (овертайм) оплачиваем тем кто пишет в трудовую инспекцию " . Набрали шарамыг , они так и остров продают ,и бюджет отмывают. Мы то челядь, а они умы . Только ума не видно , доверия нет , уважения к ним нет .
ДаВинчи12 17:03 13 ноября 2020
Не берегут себя совсем
ИяТудаЖе 16:07 13 ноября 2020
Так перерывы может по часу были и не один.
твоя_галлюцинация 15:59 13 ноября 2020
если депутаты предварительно не изучают вопросы повестки дня и не готовятся к их обсуждению, если не могут сформулировать вопросы по существу,внятно излагать свои мысли, не умеют вести дискуссию, если председатель не может модерировать заседание,если вместо делового обсуждения вечно устраивают бардак, ни за что не голосуют, ни за что не отвечают, то может, этим людям место не в Думе, а на базарной площади?
Читать еще 55 комментариев