И снова о нем

К бюджету и бюджетному процессу у определенной части публики отношение, мягко говоря, ироническое: мол, если не раскрадут, то "закопают в землю".

Однако когда вдруг начнется урезание, а то и задержки зарплат врачей и учителей, когда остановятся стройки, иронии, думается, поубавится и вектор будет "где деньги?".

Так вот об этих деньгах еще раз.

В 2011 году в областной бюджет поступило 37,5 миллиарда рублей собственных налоговых и неналоговых доходов, в 2012 году — 61 миллиард рублей, 2013 году — 84,5 миллиарда, в прошлом году — 143,5 миллиарда рублей. Фактор роста совершенно очевиден — заработал шельф. Точнее, началась полномасштабная отдача с проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", действующих в режиме СРП. "Сахалин-3" работает в "национальном налоговом режиме", а потому отдача от него в любом случае будет меньше, по поводу чего уже давно возмущается "Эксон Нефтегаз Лимитед", который тоже так хочет.

В разрезе налога на прибыль по прошлому году это выглядело так: оператор "Сахалин-1" заплатил 19,7 миллиарда рублей, "Сахалина-2" — 60,7 миллиарда рублей. В рамках традиционной системы налогообложения было получено 5,4 миллиарда рублей.

Если к налогу на прибыль добавить еще и нашу долю продукции, то общий объем поступлений от нефтегазового комплекса по 2014 году — 109,3 миллиарда рублей. Остальные доходы — 25,2 миллиарда рублей. Они тоже растут, но не такими темпами (в 2011 году было 18,2 миллиарда рублей).

Ситуация совершенно понятна, наша зависимость от стоимости нефти на международном рынке очевидна.

На этот год доходы областного бюджета планировались в размере свыше 121 миллиарда рублей. Однако по неофициальным данным они могут быть в полтора раза больше. Но это уже не за счет развития производства, а в связи с девальвацией рубля, то есть рост в немалой степени будет "дутый" (хотя кое-кому и будет "мозолить глаза"). А потом ожидается резкий спад.

И вот тут возникнут серьезные проблемы.

Строители уже прогнозируют кризис отрасли, поскольку после завершения строек на шельфе они в немалой степени перешли на бюджетные инвестиции (социальные объекты, жилье, коммунальная инфраструктура и т.д.). Если они сократятся, начнется банкротство строительных организаций. Конечно, есть надежды на частные инвестиции, но здесь вопрос сложный — они могут прийти, а могут и не прийти.

Возникает вопрос — а что делали власти в эти "тучные годы", когда в областной бюджет шло все больше "нефтяных денег"?

Ну, во-первых, выполняли "майские" указы президента страны — строили жилье по переселению из ветхого, повышали заработную плату бюджетникам и т. д. Многие регионы страны, кстати, на этом надорвали свои бюджеты, залезли в долги. Наша область справлялась, и более того полностью погасила свои долги.

Да, "по состоянию на 1 января 2015 года государственный долг в Сахалинской области отсутствует. В Российской Федерации на ту же дату государственный долг отсутствовал только Ненецком автономном округе. В 2014 году произошло значительное сокращение муниципального долга и погашение кредиторской задолженности муниципальных образований. В результате принятых мер по состоянию на 1 января 2015 года кредиторская задолженность у органов местного самоуправления полностью отсутствует. Объем муниципального долга снизился до 3,3 млрд. рублей или на 36,5 процента".

И это тоже немалое достижение, которое можно обозначить "во-вторых".

В-третьих, активно строились всевозможные социальные и инфраструктурные объекты.

— А что строилось-то? — звучит постоянно.

В прошлом году введено в эксплуатацию 30 пусковых объектов, в том числе, например, здание гимназии №3 в Южно-Сахалинске, детская поликлиника Сахалинского областного противотуберкулезного диспансера, спортивный центр с универсальным игровым залом в Южно-Сахалинске, спортивно-оздоровительный комплекс в Корсакове, детские сады в Долинске, Горнозаводске, Корсакове, построен 51 километр асфальтовой дороги на направлении Южно-Сахалинск — Оха и т. д.

В-четвертых, вводились различные новые социальные льготы и вообще на социальную сферу в прошлом году было направлено 42 процента бюджета, или 53,5 миллиарда рублей.

И эти обязательства надо выполнять в дальнейшем. Для этого, собственно, (в-пятых) и начало активное наполнение областного резервного фонда.

Были ли системные провалы? Например, правительство страны постоянно критикуют за то, что "подсев на нефтяную иглу", оно серьезно озаботилось проблемами импортозамещения, развития собственных производств только сейчас, после введения санкций и прочих эксцессов.

Возможности области в этом плане были еще более ограничены. Тем более, что и предложений от бизнеса по строительству новых "заводов и фабрик" было ничтожное количество.

Провалы, безусловно, были. Остальные можете подсказать.