Синегорск и другие

Можно было бы, конечно, говорить о первом Восточном экономическом форуме и представленных на нем сахалинских экономических проектах, об обнародованном пятилетнем плане развития области, но, как сказал один общеизвестный политический деятель, "Благоустроенный двор важнее глобального проекта". Поэтому о малом. Например, о проблемах Синегорска.

Пару раз в год вокруг них возникает шум, который затем благополучно затихает, вплоть до очередного обострения. И что выясняется? А то, что принципиально основная проблема не решена, и будет ли решена — непонятно.

2003 год. Окончательно прекращает работу шахта "Синегорская". По итогам 2002 года добыто всего 40 тысяч тонн угля, задолженность по зарплате достигла 8 месяцев, местные идти в забой уже не хотят, руководство теперь "обманывает" 54 шахтеров, привезенных из Украины. Предприятие живет только на 12 миллионов кредита, выделенного администрацией Южно-Сахалинска — в первую очередь для того, чтобы был уголь для местной котельной. Далее цитата: "Мнение муниципальной власти на совещании выразил вице-мэр Владимир Верещагин: надо принять все меры для сохранения шахты "Синегорской", а, значит, — и самого поселка, расположенного в местности с уникальными природными и климатическими данными. Необходимо рассмотреть вопрос об изменении формы собственности предприятия с передачей основной доли муниципалитету..."

Естественно, ничего не вышло.

Потом произошло много всего, в принципе, укладывающегося в стандартную схему. Когда в бюджетах не было денег, вся инфраструктура постепенно разрушалась, когда деньги появились, начались точечные вложения в ее модернизацию. Одновременно шло переселение из поселка, точнее, примерно с того времени — села.

Селом горняцкий поселок стал не по злой воле местных властей, а по требованию федерального законодательства, который не предусматривал наличие на территории городского округа такой административной единицы, как поселок городского типа.

Ну да это мелкие детали. Поселок, село... Главное, что статус (точнее, смысл существования) Синегорска стал неопределенным, каковым остается и до сих пор. Из-за этого его и периодически "потряхивает". В частности, в связи с переселением. Определенная часть синегорцев требует переселения в Южный. Другая часть намерена оставаться в родном поселке с "уникальными природными и климатическими данными".

И вот первые пишут отчаянное письмо врио губернатора, утверждая, что "Уже более 10 лет жители поселка находятся в заложниках у судьбы и коррупционной политики местной власти. Наш поселок находится на разломе тектонических плит, один из наиболее сейсмоопасных районов городского округа... Мы живем в постоянном страхе за свою жизнь, за жизнь детей и наших внуков. Почему мы, горстка оставшихся жителей Синегорска, после основного переселения оказались заложниками полуразрушенного шахтерского поселка? Наши дети и внуки не могут пользоваться всеми оздоровительно-развлекательными центрами, спортивными секциями, сосредоточенными в областном центре... К сведению: в мае 2012 года инициативной группой по дальнейшему переселению было собрано 82% подписей из 1000 опрошенных жителей, желающих переселиться в областной центр. Списки с подписями были переданы в администрацию Южно-Сахалинска, которую возглавлял А.Лобкин, а заместителем был С.Надсадин. Но ответа не последовало, никаких мер принято не было. Надеемся на благополучный исход решения нашего вопроса".

Безусловно, мэр города Сергей Надсадин незамедлительно встретился с жителями села. Выяснилось то, что и следовало ожидать: "сельчане оказались разделены на два лагеря: одни хотят переселиться в город, другие сердцем привязаны к родному селу. В этой связи Сергей Надсадин поручил подчиненным заняться подготовкой опроса, благодаря которому будет составлена объективная картина общественного мнения по данному вопросу".

Однако проблема в том, что даже если эта картина будет составлена — то что?

Желающих переселят?

А на каком основании?

Переселяли синегорцев по целевым программам: "шахтерской", потом по "сейсмике", сейчас вот по "ветхому и аварийному".

Кто под них попал или попадет, тому — пожалуйста, переселение. А остальным — на общих основаниях, через ипотеку, пусть и льготную.

Разрабатывать специальную программу для Синегорска? А почему тогда не для Быкова, который в положении отнюдь не лучшем? И для многих других сел и поселков?

Тут вообще проблема даже не Синегорска, а гораздо более глобальная.

Позволю себе автоцитату пятилетней давности. "Не так давно на автодороге Мгачи — Виахту рухнуло два деревянных моста. Как сообщили, "было затруднено транспортное сообщение с населенными пунктами Танги, Хоэ, Трамбаус, Виахту, в которых проживают около 1 тыс. 200 человек". Впрочем, один мост упал непосредственно в Мангидае — упомянем и это село. Об этой истории пошумели и, как это обычно бывает, забыли, тем более что власти принялись срочно мосты восстанавливать. А между тем, проблема-то осталась. И не только на направлении Мгачи — Виахту, которое с каждым годом становится все более непроезжим, но и гораздо более обширная. Что же все-таки делать с нашими далекими селами, давно потерявшими и ресурсную базу, и "градообразующие предприятия", и вообще какие-либо предприятия, не считая небольшой "бюджетки"? Помнится, в бытность губернатора И.Малахова разрабатывалась по их судьбе какая-то программа, во всяком случае, звучало, что неперспективными определено около 60 населенных пунктов наших островов. А.Хорошавин, придя на эту должность, как-то признал, что пока еще в эту проблему не вникал. Судя по всему, и по сей день ему не до нее, во всяком случае, никаких особых телодвижений и даже заявлений о будущем тех или иных неперспективных сел правительство области не предпринимало".

И не предпринимает.

В настоящее время в Сахалинской области имеется 123 сельских населенных пункта.

Ряд из них уже не жилые, но все равно существуют, создавая проблемы, поскольку в них прописаны люди. В реестрах числятся Владимировка (Александровск-Сахалинский ГО), Белые Ключи (Углегорский МР), Лопатино (Томаринский ГО), Ельники (Смирныховский ГО), 17 километр (Южно-Сахалинский ГО) и даже официально сгоревшие Горки (Тымовский ГО)!

Но речь даже не о них, а о селах, где еще живут люди. Например, на 123 села насчитывается 73 ФАПа, причем 10 их них в селах с количеством прикрепленного населения до 100 человек. В связи с этим областной минздрав предлагает для таких населенных пунктов систему "домовых хозяйств", то есть, кто-то из не слишком пьющих жителей проходит краткосрочные курсы оказания первичной медицинской помощи и имеет возможность вызвать более квалифицированную помощь из райцентра.

Естественно, ни о каком серьезном качестве жизни (в плане образования, здравоохранения, коммунального комфорта) тут говорить не приходится. О рациональном расходовании бюджетных средств — тоже. В селе Пильво (Смирныховский ГО), проживает менее 100 человек, работы в нем нет и не будет. С 2005 года только на поддержание дороги в село ежегодно выделялось сначала 35 миллионов рублей, потом 70 миллионов рублей. В сумме только на "дорожные деньги" можно было переселить всех жителей села даже в Южно-Сахалинск.

Проблема ликвидации населенных пунктов, безусловно, сложнейшая. В ней переплетено очень многое, и власти попросту не в состоянии взяться за ее решение. А потому все идет самотеком...

Так вот, вернемся к Синегорску.

Переселить всех его жителей, как требуют авторы приведенного выше письма, можно только в результате официальной ликвидации этого населенного пункта, "расположенного в местности с уникальными природными и климатическими данными". Который в сравнении с Пильво или даже с Быковым находится просто в привилегированном положении из-за близости к Южно-Сахалинску. Естественно, никто этого делать не будет.

Тогда что?

Прежние власти можно обвинять во всяческой коррумпированности, это очень удобное обвинение, но работа шла. Напомнить, что в январе прошлого года все, кто желал, пришел на общественные слушания по поводу принятия генерального плана развития Синегорска и одобрил его после получаса обсуждений?

"Генплан разрабатывало омское ООО "Терпланпроект", и главный архитектор проекта Юлия Яревичус рассказала собравшимся, каким специалисты видят будущее Синегорска.

— Синегорск развивался бессистемно, — подчеркнула в своем выступлении Юлия Яревичус. — В нем сложный рельеф, и все дома не отвечают современным требованиям сейсмобезопасности.

Сейчас в Синегорске проживает 1490 человек. Жилой фонд — 52,6 тысячи квадратных метров. Часть из них будет укреплена по программе сейсмобезопасности, но большая — снесена, и будут построены 47 тысяч квадратных метров нового жилья. Жилье будет строиться трех-пятиэтажное — в зависимости от условий.

Кроме того, будет построено много новых социальных объектов, включая культурно-досуговый и спортивный центры. В поселке планируется строительство автовокзала и АЗС. Будет проведен ремонт мостов, в том числе и пешеходных, через Сусую. Проведено масштабное благоустройство и озеленение рекультивируемых территорий. А вот значительного увеличения жителей не планируется — Синегорск останется спальным районом Южно-Сахалинска, каковым он сейчас, по сути, и является.

Правда, в дальнейшей перспективе разработчики видят его спортивно-рекреационным центром, а потому предлагают построить здесь горнолыжный комплекс, два спортивно-развлекательных комплекса и даже поле для мини-гольфа".

Про поля для мини-гольфа пока не будем. Остановимся на словах "спальный район Южно-Сахалинска". Если таков будет статус Синегорска, то и стоит на нем сосредоточиться. И в первую очередь сделать дорогу. Она не должна "грейдироваться минимум раз в неделю и через день после дождя"! Она должна стать полноценной дорогой, такой же, как и к другим планировочным районам города!

Это обязательное и необходимое условие. Остальное можно уже попутно. Только понимания этого отчего-то нет.

А вот по поводу других сел, увы, понимания нет еще больше.

В советские времена все было в руках государства. Населенные пункты возникали по мере надобности, а по мере истощения ресурсов организованно ликвидировались. Это, конечно, вызывало определенные проблемы, неоднократно отраженные в советской литературе, поскольку люди имеют обыкновение "врастать в землю". Но в то же время позволяло маневрировать трудовыми ресурсами, сохранять и развивать кадровый потенциал. В рамках этакой системы в Сахалинской области было ликвидировано (укрупнено) около сотни поселений, что послужило только импульсом для развития экономики и повышения качества жизни.

Но сейчас у нас другая социально-экономическая система. И решения проблемы неперспективных населенных пунктов в ее рамках пока так и не разработано.