Доступное жилье. Сахалин.Инфо
15 июля 2024 Понедельник, 19:13 SAKH
16+

Доступное жилье

Экономический обзор, Weekly, Южно-Сахалинск

В отношении квартирного вопроса наш народ слышит постоянные обещания. Которые почему-то не выполняются. Хотя... Почему не выполняются? Не завязли ли мы в отношении к нашей власти в некоторых стереотипах?

Например, десять лет назад были приняты так называемые национальные проекты, в том числе и национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России". Над ними посмеялись и успешно забыли. Точнее не столько забыли, сколько "...По состоянию на начало 2013 года формально национальный проект не отменен и был упомянут в послании Федеральному собранию президента РФ Путина, но о существовании конкретных планов по его реализации ничего неизвестно..."

Ну так давайте проясним конкретику.

Как говорила в 2007 году руководитель департамента строительства администрации области (министерские преобразования там прошли в конце 2009 года) Елена Ивашова: "В июне 2006 года в связи с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России в области принята программа по развитию массового жилищного строительства. Согласно этому документу за 2006-2015 годы мы должны ввести 1,3 млн. квадратных метров жилья. Губернатор ставит задачу — к 2010 году вводить не менее 200 тысяч кв. м."

Точных данных по прошлому году у автора нет, но если учесть, что по данным облстата "В январе-ноябре 2015 г. построено 772 жилых дома (3436 квартир) полезной площадью 265,3 тыс. кв. м..." можно с уверенностью сказать, что планку в 300 тысяч квадратных метров наши строители взяли. А это значит, что за 2006-2015 годы построено не 1,3 миллиона квадратных метров жилья, а свыше 2 миллионов. То есть, национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России" был выполнен и даже перевыполнен.

Было ли это жилье комфортным? У каждого свое понимание комфорта, конечно, но дома строились со всеми современными удобствами. Были ли эти квартиры доступны? Судя по потому, что они не пустуют — для определенных категорий граждан они были доступны и этими категориями граждан все 2 миллиона построенных квадратов заселены. Ну и скажите теперь, что обещания Владимира Путина разошлись с делом.

Жилье получили не все нуждающиеся? Так это обещал Михаил Горбачев, что, мол, к 2000 году — "каждый гражданин получит достойную квартиру", а вовсе не Владимир Путин. Тот только 1,3 миллиона квадратных метров к 2015 году.

Получилось 2 миллиона. И, кстати, это уже можно сравнивать с советскими временами. Для сведения скажу, что за годы пятой и шестой пятилеток (1951-1960 годы) было введено в действие 3220 тысяч квадратных метров жилья, в 1961-1970 годы — 2703 тысячи квадратных метров жилья, в 1971-1980 годы — 3073 тысячи. То есть строили тогда на уровне 300 тысяч квадратных метров в год — в последние годы наш строительный комплекс на этот уровень и вышел.

Зато в те годы о качестве жилья можно было особо не говорить — в первые годы шли вообще одни бараки: по данным 1961 года, "половину жилого фонда области оставляют каркасно-засыпные барачного типа деревянные дома". Да и в поздние годы советской власти, неровные потолки и стены, продуваемые швы и прочие недоделки были постоянным предметом жалоб от новоселов...

Единственное и главное, что вызывает ностальгию по тем временам и претензии к нынешней власти — тогда жилье давали бесплатно. То есть оно было действительно доступно. Правда, доступно относительно, со временем, и иногда приходилось мыкаться довольно долго. И тем не менее.

И вот тут интересно посмотреть, а как обстоят дела именно с доступностью жилья, то есть обеспечением им всех категорий населения независимо от дохода.

Как известно, в 90-годы строилось только элитное и индивидуальное жилье. Строили те, у кого были деньги. Это было на уровне 50-60 тысяч квадратов в год. Например, в 2006 году — 65,8 тысячи квадратов.

Затем случился Невельск, который расселялся бесплатно по сертификатам, и потому встал вопрос о социальном жилье вообще.

В это время только "Роснефть" по договору с областью расселяла свои закрывающиеся поселки (но к сожалению, Катангли так до конца и не расселили).

В 2008 году все та же Ивашова озвучила необходимость пересмотра жилищных программ области: "В регионе строится элитное и дорогое жилье, однако проблема доступности и массовости строительства остается нерешенной. По ее словам, на учете по улучшению жилищных условий в области состоит более 25 тыс. семей, основная часть из которых с низким уровнем доходов. Она отметила, что в 2007 г. в области построено 105 тыс. кв. м жилья при плане 78 тыс. кв. м. Средняя площадь строящихся квартир в 2006 г. составляла 100 кв., в 2007 г. — 110 кв. м.

Это говорит о том, что квартиры строят обеспеченные люди. План ввода жилья в области выполняется, а проблема его доступности не решена".

По словам Е.Ивашовой, областная целевая программа строительства доступного и комфортного жилья не работает. Она не конкретна, из нее нельзя узнать, что, где и когда будет возводиться.

Начался поиск различных решений. Например, началась организация строительных кооперативов для молодых семей, многодетных, бюджетников, многолетних очередников, часть взноса за который (до 50 процентов) платил областной бюджет. Остальное приходилось вносить самим, брать ипотеку.

А с ипотекой тогда была достаточно напряженно. Достаточно сказать, что в мае 2009 года прекратило существование ОАО "Сахалинское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" — да-да, такое у нас уже было: "За три года весь уставный капитал учреждения — 15 млн. руб. — был безвозвратно потрачен на текущее содержание штата сотрудников. При этом за указанный период агентство рефинансировало только 7 ипотечных кредитов на общую сумму 13,1 млн. руб. Причина неудовлетворительной работы агентства, по словам Е. Ивашовой, в том, что основной игрок на сахалинском рынке кредитования — Сбербанк — не рефинансировал через агентство ни одного кредита. В нынешних условиях, отметила Е. Ивашова, областной закон "Об организации и развитии ипотечного жилищного кредитования" не влияет на развитие ипотечного кредитования, а потому его нужно признать утратившим силу".

С ипотекой людям пришлось разбираться самостоятельно. И тем не менее программа "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области", в том числе в части долевых кооперативов, со всеми ее сложностями была у нас на виду и так или иначе выполнялась.

Тем более, что наконец-то подключился и Сбербанк: "С 15 октября 2010 года Сбербанк России снизил ставки по ипотечным кредитам. Снижение это составило от 0,75 до 1,5% годовых. Разница здесь зависит и от конкретной ипотечной программы, и от срока кредитования, от размера собственных средств и категории заемщика, сообщила заместитель управляющего Южно-Сахалинским отделением №8567 Сбербанка России Наталия Лейдман.

По ее информации, самая минимальная ставка по рублевому ипотечному кредиту сегодня составляет 9,5% годовых. На нее могут рассчитывать участники социальных жилищных программ. Например, на Сахалине и Курилах при поддержке правительства области реализуются региональная программа "Жилище". Сбербанк активно в ней участвует, кредитуя "социальную ипотеку" и "ипотеку для молодых семей"... Кроме того, в октябре снижены ставки по ипотеке и для участников зарплатных проектов Сбербанка (людей получающих зарплату через подразделения банка). Они могут взять кредит под 11,05% годовых. Для других наших клиентов минимальная ставка по кредиту теперь составляет 12,25%".

Увы, ставки менялись в зависимости от ситуации на финансовых рынках. Однако ипотеку люди при всяком удобном случае брали. Это было тяжело, но это был единственный выход. Хотя для многих островитян неподъемной была и ипотека.

В 2010 году было построено около 3 тысяч квартир общей площадью 200,3 тысячи квадратных метров. Индивидуальные застройщики возвели 33,3% жилья, коммерческие — 42,7%. Но уже было построено 15,5 тысячи квадратных метров социального жилья (7,7% в общем объеме жилья), то есть 440 семей, в их числе работники бюджетной сферы и переселенцы из ветхого и аварийного жилищного фонда получили новые квартиры, причем частично — бесплатно.

"Кроме того, в рамках реализации программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 гг. и на период до 2017 г." введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 32,7 тыс. кв. м, в которые переселены жители Южно-Сахалинска, а также Холмского, Северо-Курильского, Долинского, Южно-Курильского, Анивского, Макаровского и Корсаковского районов".

Да, бесплатно переселяли еще и по этой программе.

В 2011 году было построено более 230 тысяч "квадратов"  — 4222 квартиры.

"Показатели жилищного строительства по области достигли 0,5 кв. м. на человека, а в Южно-Сахалинске — 0,96 кв. м. на человека в год. На Дальнем Востоке и в целом по России этот уровень составляет 0,2 кв. м. Причем уже 37% возведенного в 2011 г. жилья было социальный (более 1,5 тыс. квартир). По программе сейсмоусиления возведено 20 домов на 730 квартир".

А затем после своего нового избрания президентом Владимир Путин подписал очередную серию поручений по решению проблем отечественного жилищно-коммунального комплекса. В частности, "Правительству РФ обеспечить: до 2018 г. снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта... снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса".

Было поручено создать для населения "возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет и обеспечить до 2020 г. предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Ну и, конечно, был подписан указ о ликвидации ветхого и аварийного жилья, на который в последние годы были брошены основные социальные деньги.

"В Сахалинской области 754,5 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья, сообщила 13 марта на заседании круглого стола в облдуме заместитель председателя правительства региона Елена Ивашова. Это самые свежие данные, высчитанные в разрезе каждого населенного пункта и подтвержденные документально. Их точность составляет 99%.

Больше трети домов из указанного количества (254 тыс. кв. м), признанные аварийными на 1 января 2012 года, должны быть расселены уже до сентября 2017 года".

По итогам 2012 года в области случился некоторый строительный провал — сдано чуть более 214 тысяч квадратных метров вместо запланированных 300 тысяч. Тем не менее, почти 80 тысяч "квадратов" были уже "социальными". "В 2012 г. свои жилищные условия улучшили порядка 1,5 тыс. семей сахалинцев и курильчан. В прошлом году на 21% увеличилось количество выданных ипотечных кредитов, благодаря этому, еще более 2.5 тыс. семей смогли решить жилищный вопрос".

В 2013 году в области сдали 291 тысячу квадратных метров жилья. При этом на долю "социального" пришлось уже 135 тысяч "квадратов". Еще 114 тысяч квадратных метров появилось в области благодаря ИЖС — индивидуальному жилищному строительству. А вот на так называемое "коммерческое" жилье пришлось уже лишь 14% новостроя.

Действительно, жилищное строительство развернулось практически во всех районах области (за исключением Углегорского) и практически во всех крупных населенных пунктах. Начинаются вводиться новые формы жилищной поддержки. Например, "единовременная социальная выплата в размере 50 проц. от стоимости приобретаемого или строящегося жилья (до 2-х миллионов рублей). Из областной казны на эти цели будет выделено 700 млн. рублей.

Во-вторых, семьи, которые после 1 января 2013 года отпраздновали рождение второго ребенка, тоже получают право на единовременную выплату. Эти средства можно направить на погашение ипотечного кредита. Размер выплаты в 2014 году составит 200 тыс. рублей, а в дальнейшем будет индексироваться. Это средняя сумма платежа за ипотеку в год. В областном бюджете на эти цели предусмотрено свыше 100 млн. рублей".

В 2014 году объем жилищного строительства впервые превысил 300 тысяч квадратных метров (305 тысяч "квадратов"), "более 170 тыс. кв. м из них (3 тыс. 302 квартиры) — это социальное жилье. Из аварийных домов в 2014 году переехали 7 тыс. сахалинцев и курильчан".

"320 тыс. кв. м жилья построят в Сахалинской области в 2015 году. Такие планы, а также итоги работы отрасли в прошлом году озвучил министр строительства Сахалинской области Владимир Лёвин на заседании регионального правительства 24 февраля". Но данные по 2015 году автор уже приводил выше.

Что изменилось с приходом новой команды?

Конечно, кое-что изменилось. Врачам будут выделять служебные квартиры с возможностью приватизации. Создана единая областная служба строительного заказчика, поскольку муниципалитеты не имеют соответствующих специалистов. Как сказал в интервью нашему агентству Олег Кожемяко, "область сама должна администрировать свои деньги. Скажем, в Смирныховском или Тымовском районе — что там есть? Да ничего там нет. Поэтому оценим все и 2016 год начнем спокойно. Будем оценивать каждый объект индивидуально: нужен — не нужен, качество стройки, согласование с людьми, которые будут переезжать. По 70 тысяч квадратов будем сдавать для переселенцев, по несколько социальных объектов..."

На новом уровне воссоздано агентство по ипотечному кредитованию: "Мы выделили ему 10 миллиардов. Сейчас оно начинает строить, в 2016 году уже заедут люди. Более того — тем, у кого есть участок, мы разрешаем строить индивидуальные дома. И регулируем цены за квадрат, в районе 60-65 тысяч..."

Что же касается агентства, то оно возьмет на себя организацию строительных кооперативов с бюджетным участием (ранее это было отдано муниципалитетам, которые не могли наладить надлежащий контроль): "Около 800 семей объединились в жилищно-строительные кооперативы для строительства жилья с помощью Сахалинского ипотечного агентства, созданного в 2015 году. Такие данные озвучил губернатор Олег Кожемяко на заседании областной думы 10 декабря. Власти ожидают, что в 2016 году в кооперативное движение с помощью ипотечного агентства придут еще порядка двух тысяч семей.

Агентство выдает сахалинцам ипотеку под 7% годовых. Для семей, где родится второй ребенок, ставка сокращается до 3,5%. При рождении третьего ребенка ставка и вовсе станет нулевой, как и для семей с детьми-инвалидами".

Кроме того, агентство уже начало строить арендные дома (плата примерно 8-10 тысяч в месяц плюс коммуналка). К 2018 году должно быть построено не менее 75 тысяч квадратных метров таких квартир.

А вообще еще в 2013 году была принята областная государственная программа "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы". В нее, конечно, вносились и будут еще вноситься коррективы, но основные целевые показатели пока выглядят так:

  • годовой объем ввода жилья — не менее 350 тыс. кв. метров в 2020 году;
  • годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, — не менее 200 тыс. кв. метров в 2020 году;
  • годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья — не менее 150 тыс. кв. метров в 2020 году;
  • общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан (без учета индивидуальных жилых домов), — не менее 259,9 тыс. кв. метров к 2017 году;
  • годовой объем сноса ветхого и аварийного жилья, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения — не менее 1010 тыс. кв. метров к 2020 году;
  • доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде) — 2 процента в 2020 году;
  • снижение средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню 2012 года) — на 20% к 2018 году;
  • общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), — 26,6 кв. метров на человека в 2020 году;
  • количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи — 2,6 года в 2020 году.

Но про то, что всем и бесплатно, по-прежнему никто не говорит. И даже Путин. Он, напомним, упомянул только то, что 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, должны получить такую возможность.

Подписаться на новости