Коль сказано ТОР.... Сахалин.Инфо
15 июля 2024 Понедельник, 20:23 SAKH
16+

Коль сказано ТОР...

Экономический обзор, Weekly, Политика, Бизнес, Южно-Сахалинск

И в постсоветское время мечты о свободных экономических зонах будоражили обывателей и власть. У всех перед глазами маячили свободные экономические зоны Китая, так что было на что равняться, к чему стремиться. Правда, получалось как-то криво, а по большому счету не получалось вовсе. Но все равно дело потихоньку двигалось. Например: "В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005 года. Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования ОЭЗ продлению не подлежит".

Впрочем, кто помнит об этом, а также о многих других законах и зонах — особых экономических и свободных?

Однако мечта не умерла и сейчас для Дальнего Востока предписаны ТОРы, точнее территории социально-экономического развития. Они должны привлечь разносторонние инвестиции, стать точками экономического роста и прочее — словом, выполнить роль все тех же самых свободных экономических зон. Только маленьких и узкоспециализированных.

И надо отметить, что эта работа, по крайней мере, на уровне бумаг и документов движется достаточно бойко. Например, как уже сообщалось, уже подготовлены проекты постановлений правительства страны о создании ТОР "Южная" и "Горный воздух".

И судя по всему, никаких особых препятствий к тому, чтобы эти проекты уже в ближайшем будущем стали полноценными правительственными документами, нет. Не сегодня-завтра они начнут воплощаться в жизнь.

На эти проекты постановлений (точнее, на пояснительные записки к ним) и будем ориентироваться в дальнейшем. Не потому, что они точны — некоторые сограждане уже назвали их, и не без оснований, бумажным мусором. Просто из-за статуса. До сих пор нам рассказывали о ТОРах чиновники местного правительства, а тут все-таки постановление правительства страны. Так что будет толковать разночтения в пользу более "высоких" документов. А разночтений немало.

Например, за несколько дней до того, как документы о ТОР "Горный воздух" появились на государственном портале раскрытия информации, местные чиновники говорили о том, что "Общая протяженность спусков "Горного воздуха" вырастет на 21 км. А в 2017 году будет построен еще один подъемник — на горе Красной. Увеличат мощности и системы искусственного оснежения. В более дальних планах — освоение горы Майорской, открытие новых пунктов проката, автопарковок, кафе и горных деревень)".

В пояснительной записке постановления правительства страны сказано несколько иначе: "В части спортивной инфраструктуры будет построено 9 дополнительных горнолыжных трасс общей протяженностью 14 км".

Вы скажете — область возьмет на себя дополнительные обязательства и построит за счет собственных средств еще 7 километров трасс?

Но дело в том, что все трассы ТОРа и так будут строиться за счет средств областного бюджета! "На создание необходимой инфраструктуры потребуется, по предварительным расчетам, 10,03 млрд. руб. средств регионального бюджета". Ну, а бизнес будет строить рестораны и гостиницы, а также некоторые спортивные объекты — "9 проектов якорных инвесторов с привлечением 6,2 млрд. руб. частных инвестиций".

Но, например, "ООО "Городская управляющая компания" планирует строительство многофункционального центра "Аква-Сити" с привлечением частных инвестиций общим объемом 3 451 млн. рублей" — это тот самый аквапарк, который возводится возле "Сити Молла" под гарантии последующей оплаты из областного бюджета, так что частными их можно назвать только до поры до времени.

1871 миллион рублей должен быть вложен в строительство инфраструктуры — дорог, ЛЭП, подстанций, газопроводов ТОра. Не знаю, входит ли это уже в названные 10,03 миллиарда рублей из областного бюджета, но строительство этих объектов выделено отдельно и опять же "планируется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации", то есть все той же области.

Данное обстоятельство уже было подмечено и раскритиковано. В самом деле "совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов и сборов за 10 лет (с учетом Федерального закона от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ) составят порядка 2,7 млрд. рублей".

То есть "якорные инвесторы" свои вложения еще отобьют, но вот бюджет области — нет. Единственная выгода — "создание ТОР "Горный воздух" обеспечит создание не менее 725 новых рабочих мест".

Но стоит ли ради этого нарушать экологический баланс окрестностей Южно-Сахалинска, и без того напряженного в экологическом плане?

Например, "в рамках ТОР предполагается выполнить следующие мероприятия: строительство водосборного резервуара, объемом 100 тыс. м3 с насосной станцией в нижней части юго-западного склона горы Большевик для обеспечения функционирования системы искусственного снегообразования — 350 млн. рублей".

Что это? Уж не плотина ли в верховьях ручья Пригородного (а какой еще водосборный резервуар можно здесь предложить?), которая может нарушить все равновесие водоносных горизонтов на горе Большевик?

Впрочем, все это глупые вопросы. Потому что предмета для критики пока просто нет. Нет проектов, нет даже эскизных решений. Ничего. Только слова и непонятная концепция создания горнолыжного курорта мирового уровня. Однако для чего и для кого — тоже не вполне понятно. Разве что чтобы достаточно узкому кругу лиц было чем гордиться?

Гораздо более определенно ТОР "Южная", которая особой критики не вызывает. Речь идет о развитии сельского хозяйства, причем звучат резиденты, которые вполне себя проявили.

ОАО "Мерси Агро Сахалин" уже построило в Таранае современный свинокомплекс на 12 тысяч голов и теперь намерено увеличить его до 62 тысяч голов. Плюс селекционный центр. Область войдет своими деньгами в уставной капитал новой компании (учредители: ООО "Мерси Агро Сахалин" — 50,025%, Сахалинская область — 49,975%).

АО "Совхоз "Тепличный" представлять не надо. Предприятие постоянно ругают, но продукцию постоянно берут. "Тепличный" построит 4 гектара современных теплиц: "ввод дополнительных мощностей позволит нарастить объемы производства свежих овощей до 5,4 тыс. тонн в 2017 году (в другой строке пояснительной записки — "производство овощей закрытого грунта до 5950 тонн в год"), или в 1,9 раза".

Не нуждается в представлении и ЗАО "Совхоз Заречное", которое намерено построить в Пензенском животноводческий комплекс на 670 голов дойного стада. И пока у этого предприятия получалось все задуманное.

Единственный новичок — ООО "Грин Агро — Сахалин". В проекте участвует приморский холдинг ООО "СГБ МЕНЕДЖМЕНТ", в который входят ОАО "Приморский кондитер", ОАО Гормолокозавод "Артемовский", ООО Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро", ОАО "Владивостокский СРЗ". ООО будет строить животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада с мощностями по переработке произведенного молока. Проект планируется к реализации на землях совхоза "Южно-Сахалинский".

Но все равно и тут вопросов много. Например, если проект "Мерси Агро Сахалин" называет учредителей, то в "Грин Агро — Сахалин" указано только: "ООО "Грин Агро — Сахалин". Создано в 2015 году для реализации инвестиционного проекта. Управляющая компания: ООО "СГБ МЕНЕДЖМЕНТ". Учредители компании: ЗАО "Компания Сангар". И все.

Откуда взялась компания "Сангар"? Если из Приморья, то тамошняя одноименная фирма занимается операциями с недвижимостью. При чем тут сельское хозяйство Сахалина? И какова вообще роль правительства области и областного бюджета? В чьей собственности все это будет, ведь, как уже сказано, "проект планируется к реализации на землях совхоза "Южно-Сахалинский". По состоянию на 01.01.2015 общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3348 га, из них: пашня — 2362 га, сенокосы — 135 га, пастбища — 851 га". А что будет с совхозом "Южно-Сахалинским"? А в дальнейшем и с "Комсомольцем", где вроде как планируется вторая очередь проекта? Почему он остался вне ТОРа? И не только он?

Ведь не далее как пару месяцев назад, в ноябре, губернатор Олег Кожемяко говорил: "В рамках ТОР принято решение о создании свиноводческого и молочного комплексов, а также бройлерной птицефабрики, теплиц защищенного грунта. Все они находятся в стадии высокой разработки. Мы вплотную работаем с крупными вертикально-интегрированными российскими холдингами — "Приосколье", "Агро-Белогорье", "ГринАгро" и пр. Они уже имеют опыт и будут сопровождать нас технологически и с точки зрения обучения персонала, организации менеджмента".

И тогда же областной бюджет перенаправил деньги резервного фонда в новые проекты: "Островной агропромышленный комплекс ждут беспрецедентные бюджетные вливания — свыше 18,9 млрд. рублей. Три животноводческих комплекса, которые при помощи бюджетных инвестиций создадут на Сахалине, позволят обеспечить островной регион молоком на 58% от годового потребления и создать 325 новых рабочих мест... Совхозам "Южно-Сахалинский" и "Корсаковский" необходимо примерно по 2,2 млрд рублей. А на создание аналогичного комплекса в селе Пензенском Томаринского района требуется более 1,6 млрд. рублей.

Агропромышленный холдинг с замкнутым циклом производства и переработки товарной свинины — еще один предложенный проект. Его финансирование составит 9,6 млрд. рублей. Благодаря этому удастся создать три центра по производству свинины с общим объемом до 20 тыс. т, один — для производства семени, а также мясоперерабатывающий завод на 14 тыс. т готовой продукции в год. В результате планируется обеспечивать островитян свининой на 66% от нормы ее потребления на душу населения в год... Свыше 3,2 млрд. рублей власти направят на птицефабрику "Островную". Здесь запланированы строительство и реконструкция бройлерного производства, покупка техники и развитие собственной торговой сети предприятия, а также создание комплекса по изготовлению и хранению комбикорма. Реализация данного проекта включает и строительство терминала в Корсакове для хранения сырья после выгрузки с судов. Появятся также инкубаторий, птичники, убойный цех, линия по переработке биоотходов, очистные сооружения. Итог этого проекта — 75 новых рабочих мест и производство 20,5 тыс. т мяса птицы в год...

Кстати, в островном регионе впервые задействуют механизм управляющих компаний в сельском хозяйстве. У "Южно-Сахалинского" это компания "Грин Агро", которая создавала современные молочно-товарные фермы в Приморье. В "Корсаковском" оператором проекта по строительству животноводческого комплекса и агрогородка в селе Раздольном станет "Белгипроагропищепром" из Республики Беларусь. Сопровождением птицефабрики "Островной" займутся белгородские специалисты из "Приосколья". А строительство трех свинокомплексов в Золоторыбном, Новотроицком и Соколе будет курировать холдинг "Агро-Белогорье".

Так где бройлеры и элеваторы "Островной", где Приосколье, где белорусский агрогородок в Корсакове? Почему они не в ТОРе?

В новогодней ведомственной газете холдинга "Агро-Белогорье" проект, связанный с Сахалином, звучит только один — поставки мороженого мяса. А как же свинокомплексы в Новотроицком и Соколе?

Словом, опять же вопросы, вопросы...

Может, повторю, и глупые вопросы. Да вот только прояснить ситуацию никто особо не торопится. Словно сказано — ТОР, и публике должно быть достаточно.

Подписаться на новости