Торжество бюрократии. Ответ губернатора на открытое письмо. Сахалин.Инфо
17 июня 2024 Понедельник, 02:34 SAKH
16+

Торжество бюрократии. Ответ губернатора на открытое письмо

Здравоохранение, Weekly, Южно-Сахалинск

Открытое письмо по поводу островного здравоохранения было направлено мной по трем адресам: губернатору, председателю облдумы и министру здравоохранения. 20 декабря это письмо было опубликовано на Сах.коме. Под статьей был размещен опрос, из которого видно, что большинство проголосовавших поддерживают в полном объеме требования, заявленные в обращении. Поэтому я считаю, что прочитавшие письмо должны знать, как отреагировали те, кому оно  было адресовано.

Ответ из правительства Сахалинской области

На клочке бумаги, оторванном вручную от стандартного листа, написано извещение о том, что Старцева Наталья Александровна, исполняющая обязанности заместителя председателя правительства, дала поручение рассмотреть обращение министерству здравоохранения Сахалинской области. И это все!

Знает ли вообще про мое письмо О.Н.Кожемяко, к которому я обращалась в первую очередь, из извещения непонятно. Все сроки, отпущенные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", уже прошли. А этот закон требует не только вовремя ответить, но и (цитирую) "дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" и "обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение". Также закон запрещает "направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется". Я в письме говорила о бездействии минздрава в вопросе обеспечения конкретного пациента жизненно необходимым лекарством. Более того — претензии в письме были не только к минздраву, но и к финансистам при формировании бюджета, а также была просьба создать механизм оказания помощи больным (особенно детям), которым на Сахалине не могут помочь в силу разных причин и которые ищут спасения за пределами области. Ни на один поставленный мною вопрос ответ не получен.

То есть высший орган власти в Сахалинской области проигнорировал обращение гражданина, нарушив прямые требования федерального закона №59-ФЗ.

Ответ из Сахалинской областной думы

Сюда я обращалась как к законодателям, так как многие проблемы здравоохранения существуют из-за несовершенства законодательства. Некоторые законы исполнить просто невозможно, потому что не прописан механизм действий, которым нужно следовать. Более того существуют законы, которые противоречат друг другу.

Председатель думы В.И.Ефремов тоже переслал мое обращение в минздрав. Но получив от них ответ, отправил его мне вместе со своим сопроводительным письмом. В нем сообщалось, что вопрос обеспечения тяжелобольных граждан незарегистрированными на территории РФ лекарствами остается на контроле, что "вопросы здравоохранения находятся под постоянным вниманием областной думы", и что "в текущем году Сахалинская областная дума продолжит работу по данным направлениям".

Ответ из министерства здравоохранения Сахалинской области

Единственный адресат, который при рассмотрении этого обращения по крайней мере не нарушил закон "Об обращении граждан" — это министерство здравоохранения. Ответ получен, я его приведу ниже, чтобы не пересказывать.

Ответ минздрава pdf, 2,504MБ

В министерстве действительно попытались, как требует законодательство, "обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение". Меня пригласили на заседание к новому руководителю минздрава А.Любимовой.

На этом совещании рассказали, какие шаги предпринимает сахминздрав для того, чтобы хотя бы смягчить кадровый голод в медицине и в перспективе решить эту проблему; какие эксперименты проводятся для того, чтобы уменьшить очереди в регистратуры. Говорили о том, что началось внедрение системы "Дока+", которая позволит пациентам, получившим талон к врачу в районной поликлинике, обращаться сразу на прием к специалисту, минуя регистратуру.

Мне дали высказаться о своих бедах, о бесконечных стояниях в очередях; о лишних изматывающих действиях, которые нужно произвести, чтобы получить, например, рецепт и лекарство для инвалида; о сложностях работающего человека, которому нужно ухаживать за больным родственником. О безысходности, которую испытываешь, когда тебе говорят, что сделать больше ничего нельзя. Выслушали, какие инстанции мне уже пришлось обойти, чтобы добиться получения жизненно необходимого лекарства мужу. Лекарство до сих пор официальным способом (без обходных путей) получить не могу.

Мне объясняли, как трудно решается вопрос получения незарегистрированного в стране лекарства. Несколько месяцев собирали документы, чтобы получить разрешение на ввоз в страну необходимой партии лекарства для одного конкретного больного. Наконец-то все обрадовались, когда Минздрав России дал разрешение на ввоз такого лекарства. Оказалось, что только одна фармацевтическая компания ПАО "Фармимэкс" в стране имеет лицензию на ввоз незарегистрированных препаратов. Она находится в Москве. Начались бесконечные переговоры с этой компанией. Работники минздрава засиживались после работы, так как рабочий день в Москве начинается на 7 часов позже, чем у нас. Эта фирма занялась поиском лекарства, время от времени сообщала, что "пока не может его найти"... И даже примерно назвать дату получения лекарства для мужа мне в минздраве назвать не смогли.

Расстались мы хорошо, меня даже пригласили к сотрудничеству. Но вопрос обеспечения лекарством мужа я опять решала самостоятельно, через хорошее отношение к нам в корейской больнице, через добрых людей, согласившихся переслать на счет клиники мои деньги, забрать в Корее и привезти на Сахалин лекарство. Цена вопроса небольшая. За консультацию корейского профессора-ревматолога и за лекарства сроком на четыре месяца мы заплатили всего 8 тысяч рублей.

Но я по-прежнему пыталась добиться решения этого вопроса официальным путем, чтобы гарантированно получать лекарство, не нарушая никакие законы. Поэтому с нетерпением ждала результата многомесячной работы областных чиновников от медицины по такому, казалось бы, простому вопросу.

Похоже, дождалась.

На десятый месяц со дня моего первого обращения в минздрав прислали счёт на 13 упаковок таблеток по 28 штук в каждой (необходимая годовая потребность). Цена повергла в шок меня и, кажется, обескуражила работников минздрава. За границей упаковка этого лекарства стоит 14 долларов США (по курсу 80 рублей за доллар — это составляет 1120 рублей). Вся партия на год по такому курсу стоит 14560 рублей. Округлим, чтобы было нагляднее — 15 тысяч рублей. А фирма "Фармимэкс" выставила счет на сумму 347 100 рублей (по 26700 рублей за одну упаковку!).

Получается следующее. Для того чтобы фирма официально предоставила нам лекарство стоимостью 15 тысяч рублей, мы должны сверху доплатить еще 332 тысячи рублей (за акцизы, переводы, сертификаты, таможню, доставку и т.д.). Да были бы у меня такие деньги, мы бы вместе с мужем съездили еще раз в Корею, получили бы квалифицированное лечение, плюс лекарства могли бы накупить на 3 года вперед (такой у него срок годности).

Что делать с этим счетом в минздраве не знают. Возможно, лекарство уже отправлено на Сахалин. Сама я такой счет оплачивать, конечно, не стала бы, даже если бы такая сумма досталась мне даром. В минздраве сказали, что могут попробовать оплатить счет через соцзащиту, что меня очень возмутило. Я сказала, что буду категорически против. Платить такую цену, пусть даже из нашего богатого бюджета, как-то не по-человечески. На лечение больного ребенка собираем "всем миром", потому что в бюджете на эти цели денег нет. А кормить компанию-монополиста деньги в бюджете найдутся?

Обращаться в суд бесполезно. Все по закону.

Что делать дальше, я не знаю. Все официальные пути, которые мне были известны, пройдены. Силы, время, нервы потрачены. Итог десятимесячной работы властных структур такой: масса бумаг и ни одной таблетки.

Моя история показала, что по закону "Об обращении лекарственных средств" можно получить незарегистрированный в России препарат, но для этого нужно несколько месяцев ждать и, если вы к этому времени не умрёте, то получите счет, который может добить вас окончательно.

По федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан" мы имеем право обращаться в различные инстанции и нам обязаны ответить в 30-дневный срок и по существу заданных вопросов. В 30-дневный срок — пожалуйста. А вот "по существу" — понятие неконкретное, ваше мнение и мнение должностного лица, отвечающего вам, сильно разнятся. Вы ему "про Фому", а он вам "про Ерёму".

У нас есть антимонопольная служба, а монополии плодятся со страшной силой, и мы уже не имеем права выбора.

А наши законодатели говорят, что они работают хорошо и в следующем году будут работать так же.

Президент компании "Фармимэкс" А.Д.Апазов — той самой, что запрашивает за лекарство на 300 тысяч больше его реальной стоимости, — свой официальный сайт открывает девизом: "Жизненно важные лекарства должны быть доступны всем!".

Вера Болтунова.

Новости по теме:
Подписаться на новости