Потерянная стратегия

Она до последнего момента скрывалась в недрах правительства — никаких публичных обсуждений или презентаций не проводилось. Не упоминается документ с таким названием в архиве новостей на сайте правительства Сахалинской области, а поиск по сайту министерства дает всего два сообщения о документе новость об установочном заседании общественного совета от 28 августа 2014 года и включение рассмотрения этой стратегии в план работы общественного совета (под номером два в повестке) на 2015 год.

как объяснил и.о. министра Сергей Карпенко, документ и правда был подготовлен и даже обсуждался на инвестиционном совете при экс-губернаторе Александре Хорошавине. В ходе работы над им был выявлен ряд критических замечаний, устранить которые планировали в 2015 году. Процессу помешала смена региональной власти... Так что вопрос "несколько провис". К его обсуждению вернулись в этом году и уже успели собрать новую порцию критики от органов власти. Устранить их, актуализировать стратегию и перейти к ее официальному принятию надеются уже в следующем месяце.

— За майские праздники окончательно выточим стратегию и будем выводить ее на утверждение, — сказал Сергей Карпенко.

Более того одним из факторов, отрицательно влияющих на решение иностранной компании, является размер и качество внутреннего рынка, покупательная способность местного населения. Рынок товаров и услуг Сахалинской области имеет ограниченный характер. В первую очередь, это связано с количеством местных жителей, число которых невелико и более того продолжает, хоть и медленно, уменьшаться. Для инвестора это означает, прежде всего, то, что внутренний спрос на продукцию, производимую на территории области, будет ограниченным. Из этого вытекает еще одна проблема — ограниченный внутренний рынок труда, нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов...

В отраслевой структуре инвестиций Сахалина нефтедобыча вместе с геологоразведкой занимает 88%. По инвестициям в другие отрасли Сахалинская область отстает от большинства нефтедобывающих регионов, крупнейших регионов Дальнего Востока. Самое значительное недоинвестирование характерно для обрабатывающей промышленности и инженерной инфраструктуры. В обрабатывающей промышленности статистика показывает нулевые инвестиции во все подразделы, кроме пищевой промышленности. Инвестиционные вложения 2000-х привели к ярко выраженной сырьевой направленности экономики Сахалинской области, что наглядно отражает структура ВРП, в которой доля добычи полезных ископаемых увеличилась с 22,1 до 61,7% за период 2005-2012.

Иностранные компании, осуществляющие деятельность на территории области, не планируют крупных инвестиционных вложений в нефтегазодобычу из-за совокупности проблем с защитой прав собственности и ежегодно растущих инвестиционных рисков, отсутствия выгодных проектов, поэтому возможно предположить, что спад будет продолжаться. Привлекательность новых ресурсодобывающих проектов на Сахалине для иностранных инвесторов снизилась, а для Газпрома и Роснефти, которые также входят в пул инвесторов, более приоритетны другие районы добычи ресурсов. Вероятно, при сохранении текущей экономической ситуации, а также взаимоотношений российской стороны с иностранными инвесторами, Сахалинской области придется адаптироваться к худшим условиям после завершившегося инвестиционного бума.

Ядро кластера должен составить вертикально интегрированный холдинг, обеспечивающий: воспроизводство и вылов (выращивание) ВБР, их переработку, транспортировку и хранение, реализацию оптовым покупателям.

Холдинг будет включать в себя следующие элементы и подсистемы.

Современный рыбоперерабатывающий комбинат, локализованный на территории или вблизи г. Корсаков. Комбинат должен иметь мощности по первичной переработке ВБР и холодильник на 8-12 тыс. тонн хранения. Переработанные на комбинате ВБР предполагается отгружать крупными партиями в рефрижераторных вагонах и морозильными контейнерами в страны АТР и материковые регионы РФ. При этом холодильник будет выполнять функции многофункционального логистического оператора, обеспечивающего планирование и контроль процессов накопления и распределения хранимых ВБР.

Крупные объемы товарных партий могут сделать экономически оправданными новые логистические схемы и маршруты, например, отправку ВБР в Европейские регионы РФ Северным морским путем, через Индийский океан. По оценкам, транспортные издержки при доставке сахалинских ВБР в Европу можно сократить примерно на треть.

Холдинг должен иметь собственные мощности по хранения, конечной 46 переработке и расфасовке морепродуктов в российских регионах — местах потребления сахалинских ВБР. Холдинг также должен построить сбытовую сеть, через которую морепродукты будут поставляться в федеральные торговые сети и отгружаться оптовым покупателям.

Основными направлениями инвестирования при создании кластера выступают следующие. Создание рыбопромыслового предприятия с государственным участием для строительства и эксплуатации современного рыбопромыслового флота в регионе. Создание предприятий по переработке ВБР, с учетом существенного сдвига в характере формирования добавленной стоимости морепродуктов — роста доли непроизводственных факторов (аквакультурная революция). Создание центров пастбищного рыбоводства на естественных нерестилищах — и кстати такой проект по выращиванию семги и радужного лосося уже есть. Создание централизованного научно-исследовательского ресурсного центра.

глубины у причалов в порту Корсаков составляют порядка 3-7 м, что является недостаточным для приема большегрузных судов дедвейтом до 100 тыс. т (для этого необходимы глубины более 15 м). Альтернативным решением может являться погрузка рейдовым способом, которая не является достаточно эффективной и имеет множество очевидных недостатков (в первую очередь — это техническая сложность погрузочно-разгрузочных работ, их удорожание, сильная зависимость от погодных условий, потеря времени, экологическая опасность и пр.). Другое альтернативное решение — проведение дноуглубительных работ, что является более капитало- и трудоемким решением, чем строительство ВПУ. В регионе уже существует успешная практика создания ВПУ в порту Пригородное. В рамках мероприятия необходимо обоснование целесообразности строительства и внесение проекта строительства выносного причального устройства (ВПУ) в порту Корсаков в государственную программу Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014-2020 годы.