Баланс интересов

Итак, о сути объявленной в области новой экономической политики. Впрочем, поскольку аббревиатура НЭП давно имеет устойчивое смысловое наполнение, ее уже начинают избегать, говоря, например, о "новом курсе" и т.д.

Но это в общем-то слова, поговорим о том, что кроется за ними на этот раз. Ничего нового.

Вопрос о диверсификации экономики в Сахалинской области области поднимался давно и неоднократно. В последние годы необходимость этого стала предельно очевидной.

Сравним две цитаты:

Это губернатор Хорошавин в программной речи от января 2015 года (стенограмма в Интернете есть).

А это губернатор Кожемяко в программной речи от июля 2016 года (стенограммы в Интернете нет):

Совпадение смыслов неслучайно — поскольку все это очевидно. Разница только в деталях, в методиках реализации замыслов и во всем таком.

Основное отличие — сейчас началось реальное движение: создаются ТОРы, свободные порты, идут эксперименты в рыбопромышленном комплексе (та же шестимильная зона), чуть ли не навязываются "дальневосточные гектары" и т.д.

Более того, как сообщил губернатор, "Уже в текущем году всем сельхозпроизводителям, предприятиям, занятым в сфере строительного производства, лесоматериалов, вообще любых отраслей промышленности, в сфере туризма, гостиничного бизнеса, предприятиям общественного питания, всем, кто занимается строительством баз отдыха, будут предоставлены беспрецедентные налоговые льготы. Это освобождение от налогов на землю, на имущество, на прибыль в течение первых пяти лет после сдачи объектов.

Этим проектам будет оказана государственная поддержка в необходимом объеме в виде субсидирования кредитной банковской ставки, предоставления льготных займов при участии корпорации развития, обеспечения инженерной инфраструктурой".

Словом, "обнуление налогов, зачисляемых в региональный бюджет, на прибыль, имущество, землю на пять лет после введения объектов в эксплуатацию. Кроме того, для бизнеса, занятого в этих отраслях, мы будем субсидировать процентную ставку по кредиту практически до нуля".

И вот как раз по этому поводу однажды выплеснулись наружу противоречия между тогдашним губернатором Хорошавиным и зампредом правительства-полпредом президента Трутневым.

Трутнев считал, что при таком бюджете, как у нас, вообще можно отменить налоги для малого бизнеса. Хорошавин возражал, что эти налоги формируют доходную базу муниципалитетов, и, стало быть, заставляют муниципалитеты развивать малый бизнес.

И вот теперь реализуется политика Трутнева. На муниципалитеты будут давить административно — сделав количество новых производств одним из основных критериев оценки деятельности местных властей.

Но вот спорный вопрос не снят. Более того — он становится основным противоречием НЭПа. Если не будут платить налоги, то откуда брать деньги на выполнение социальных обязательств: зарплаты бюджетников, строительство социального жилья, бесплатные проездные для ветеранов и школьников и многое многое другое?

На эту сторону пока мало кто обращает внимание. А между тем губернатором было предельно четко заявлено, что прежние власти "перегнули палку", направляя доходы от нефтегазового комплекса в социальную сферу:

"В отраслевом разрезе за 5 лет рост расходов составил:

По разделу "Национальная экономика", без учета взносов в уставные капиталы принадлежащих области предприятий, за 5 лет расходы увеличились только в 1,7 раза.

Из представленных данных видно, что все последние пять лет активно наращивались расходы в социальной сфере, а также социальные обязательства. Фактически шло перераспределение нефтегазовых сверхдоходов между бюджетными, либо принадлежащими бюджету организациями. К сожалению, мало заботились о создании условий для развития собственного производства и частного бизнеса…"

И вот теперь будет идти переориентация в сторону частного бизнеса. Причем во всех направлениях. Взять, например, социальное жилье: "В 2015 году в регионе введено 169 тысяч кв. м  социального жилья — это самый высокий показатель по ДФО, или, к примеру, в 6 раз больше чем в Хабаровском крае, в тоже время, коммерческого жилья мы построили в 8 раз меньше чем наши соседи. Низкие показатели ввода в  коммерческом сегменте вызывают тревогу и требуют также особого внимания, дополнительного административного и финансового стимулирования".

Что это значит? Похоже, то, что социальное жилье будет строиться исключительно по федеральным программам. Путин сказал о переселении из ветхого и аварийного жилья? Это будет выполняться. А вот остальным будут предлагаться коммерческие продукты: арендное жилье, жилищно-строительные кооперативы с погашением до 50 процентов стоимости "квадрата" и ипотека. Да, на льготных основаниях: "Базовая ставка по займу составляет 7% годовых, для молодых семей с двумя детьми — 3,5% годовых, для многодетных семей, инвалидов и для участников программы переселения из ветхого и аварийного жилья желающих приобрести жилье за свой счет — 0%", но все же это ипотека.

И даже многодетным, по словам губернатора, "мы будем выделять деньги на инфраструктуру тем семьям, которые либо вошли в ипотеку с нулевым процентом, которое предоставляет Сахалинское ипотечное агентство. Либо имеют собственные накопления для начала строительства. Напомню, что мы также предоставляем многодетным семьям субсидию на строительство в размере до 2 млн. рублей". Да, предоставляют. Но только половину стоимости строительства. Остальные деньги многодетным надо искать самостоятельно. В частности, брать ипотеку в СИА, иначе никаких дорог и газопроводов им не видать.

Все это более чем дискуссионные моменты.

Нас со всей очевидностью подталкивают к занятиям собственным бизнесом — шестимильной зоной, дальневосточным гектаром, нулевым кредитом…

Не отсюда ли и скандально известная фраза Медведева о том, что учитель — это призвание, а те, кому нужны деньги, могут уйти в бизнес?

Но, во-первых, далеко не всем по душе занятие частным бизнесом, а, во-вторых, это опасная вещь во многих смыслах, поскольку социальная отдача от него — разве что самозанятость населения, но у нас и без того официальная безработица ниже, чем в целом по стране.

Скажете, официальная безработица искажает реальную картину? Согласен. И с тем, что пенсионеры живут очень трудно, тоже согласен. Но они как раз и должны жить с налогов и страховых платежей от бизнеса, а эти налоги как раз и предполагается свести к нулю.

Словом, сами по себе активные подвижки в экономической сфере — дело, безусловно, хорошее. Но вот насколько они будут сочетаться с интересами, ожиданиями и настроениями общества — это вопрос. Будет ли найден необходимый баланс?