Ментальные встряски

Экономический обзор, Weekly, Политика, Бизнес, Южно-Сахалинск

О том, что этот бюджет 2017 года будет плохим, говорилось еще пару лет назад, когда власть начала срочно формировать резервные фонды в качестве "подушки безопасности". Однако особого общественного внимания это не привлекло. Хотя, казалось бы, отовсюду несутся стоны и критика по поводу нерациональной траты "народных денег", и только ленивый не высказывается по этому поводу.

Но вот появились первые официальные цифры. На позапрошлой неделе на официальном сайте "Открытый бюджет Сахалинской области" областного минфина был выложен проект "Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2017-2019 годы" — для общественного обсуждения. Да только обсуждения как-то не получилось. За четыре отведенных на эту процедуру дня было зафиксировано только четыре вопроса. Может быть, кто-то что-то спрашивал по электронной почте, но на форуме сайта отметились только четверо.

Это, кстати, очень важный момент — власти сейчас попали в серьезную ловушку. Им надо предпринимать непопулярные решения, но как объяснить это народу?

Ответ — а никак. Давно уже нет площадок для диалога. Старые уничтожены, новые не проявлены, чему свидетельством "Открытый бюджет", который даже завоевал какие-то там премии федерального минфина за свою "открытость". В верхах его оценили, но жители островов, для которых он создан, о нем даже не знают. Власть работает сама для себя.

Возможно, этого вопроса автор еще коснется в дальнейшем, а пока непосредственно о бюджете. В нем еще много непонятного, что стало ясно уже по проекту "Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2017-2019 годы".

В первоначальном варианте параметры бюджета звучали так: "По предварительной оценке налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2017 год прогнозируются в объеме 84,7 млрд рублей (исходя из прогнозируемой цены на нефть в размере 45$ (по налогу на прибыль в рамках соглашений о разделе продукции за 2016 год) и 40$ за баррель (по текущим платежам 2017 года) и среднегодовом курсе 65,5 рублей за доллар). По сравнению с утвержденным объемом доходов 2016 года налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сократятся на 38,1 млрд. рублей, или на 31%".

На следующий день это поправили: "По предварительной оценке налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2017 год прогнозируются в объеме 102 млрд. рублей" (исходя из тех же показателей барреля и доллара)... По сравнению с утвержденным объемом доходов 2016 года в размере 122,8 млрд. рублей налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сократятся на 20,8 млрд. рублей, или на 17%".

В итоге, как сообщил официальный областной финансовый триумвират (Кожемяко, Щербина, Харченко) на состоявшемся в пятницу заседании правительства области: "На 2017-2019 годы областной бюджет определен в соответствии со следующими параметрами: цена нефти — 40 долларов за баррель, курс доллара на 2017 год — 67,5 рубля, на 2018 год — 68,7 рубля, на 2019 год — 71,1 рубля за доллар... Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2017 году прогнозируется в размере 96 миллиардов рублей, в 2018 году — 71,1 миллиарда, в 2019 году — 72 миллиарда рублей".

Итак, пришли к среднему — 96 миллиардов рублей. Хотя, наверняка, эта сумма не окончательная. Однако тенденция очевидна — катастрофическое сокращение доходов, что повлечет за собой и значительное сокращение доходной части. Если на следующий год расходы планируются в размере 111,4 миллиарда рублей против 138 миллиардов рублей в нынешнем, то на 2018 и 2019 годы прогноз по расходам бюджета 83,3 и 79,3 миллиарда рублей соответственно.

Понятно, что власти начинают успокаивать население: "Объем расходов областного бюджета Сахалинской области в 2017-2019 годах позволит обеспечить в полном объеме выполнение ранее принятых социальных обязательств, к которым относятся установленные законодательством Сахалинской области социальные выплаты и пособия, предоставляемые гражданам".

Но столь же понятно, что в полном объеме сделать это просто не получится. И в ход пойдут самые разные варианты экономии. В качестве характерного примера можно привести идею отказа от компенсации билетов на местные авиаперевозки для жителей иных регионов страны.

Например, экономически обоснованный тариф на полет из Южно-Сахалинска в Шахтерск — 14,7 тысячи рублей, а билет продают за 2,5 тысячи рублей. Разницу оплачивает бюджет, и на компенсацию по всем внутриобластным авиарейсам "Аврора" на следующий год запросила 1,147 миллиарда дотаций.

— К сожалению, мы себе такого позволить уже не можем, поэтому с нового года предлагаем новый механизм. — Сказала на заседании правительства его председатель Вера Щербина.

Новый механизм заключается в следующем: "Теперь все билеты будут продаваться по экономически обоснованным тарифам, но для жителей Сахалинской области с 1 января 2017 года вводятся льготы: их расходы на перелет будут компенсироваться до установленного уровня... В кассе сахалинцам придется заплатить полную стоимость авиабилета, потом сдать его в органы социальной защиты и ждать, пока власти возместят часть расходов".

Совершенно очевидно, что 14,7 тысячи рублей никто из шахтерцев платить не будет, проще и дешевле добираться автобусом. Тем более, что далее ожидается никому не нужная возня со справками. То есть авиарейс на Шахтерск "Аврора" просто отменит как невостребованный. И для бюджета вместо компенсаций получится сплошная экономия.

Думается, что нечто подобное будет и со многими другими льготами, недаром же постоянно говорится, что они должны распространяться исключительно по критериям "адресности и нуждаемости", что надо будет подтверждать соответствующими справками.

В принципе правительство действует правильно. Только вот граждане эту правоту не поймут. Даже если власть заявляет, что она начнет сама с себя и сэкономит полмиллиарда рублей. Одно дело, когда чиновники экономят на себе, другое дело — на людях. Да и не спасут полмиллиарда рублей бюджет.

Тут, конечно, есть и еще один путь — побольше зарабатывать. Но он у нас, увы, пока не проходит. Широко разрекламированные ТОРы никаких денег бюджету в ближайшем будущем не принесут, о чем честно сказала на заседании правительства Анна Харченко. И в самом деле, "введение льгот (0% в первые 5 лет, 1,1% в течение следующих 5 лет) по налогу на имущество для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР "Южная" и "Горный воздух") и свободного порта Владивосток (в настоящее время этот режим распространен и на порт Корсакова) не может обеспечить никаких поступлений.

Введение мер налоговой поддержки для резидентов ТОСЭР и свободного порта Владивосток предлагается также по налогу на прибыль: 0% в первые пять налоговых периодов, когда была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений на соответствующих территориях, 10% — в течение следующих пяти налоговых периодов".

Кстати, наши власти для привлечения инвесторов делают налоговые ставки по самому минимуму, хотя могут сделать и на рекомендованном уровне: "Ставка налога на прибыль, подлежащая зачислению в региональный бюджет, не должна превышать 5 процентов в течение первых пяти лет". У нас же, как уже было сказано, решено установить 0 процентов.

Причем льготы в рамках объявленной в области новой экономической политики будут распространены не только на резидентов ТОР или "свободного порта": "С 1 января 2017 года устанавливается пониженная ставка по налогу на прибыль для участников региональных инвестиционных проектов без включения в реестр: 5% в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые одновременно соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 284.3-1 Налогового кодекса РФ, 10% — в течение следующих пяти налоговых периодов".

В принципе здесь нет ничего плохого. Помнится, подобные льготы устанавливались для шельфовых проектов. По этому поводу была большая драка в депутатской среде, но в итоге отдача от льгот получилась неплохой.

Однако шельфовые проекты были для большинства все-таки понятны. Там были конкретные инвесторы с конкретными планами. А вот преимущества ТОРов для многих по-прежнему неочевидны. Инвесторов туда надо еще заманить, и чем они будут заниматься, тоже не вполне ясно.

Конечно, правительство опять-таки пробует нас успокоить: "Зато в 2017 году у нас прогнозируется прирост практически по всем ненефтегазовым доходам областного бюджета. Так, налог на доходы физических лиц должен принести Сахалину 16,6 миллиарда рублей — на 3,7 миллиарда больше, чем в 2016 году"

При этом совершенно непонятно, за счет чего НДФЛ вырастет более чем на 20 процентов? Настолько увеличится средняя зарплата? Ничего подобного. Настолько возрастет количество работающих? Откуда?

Словом, разъяснения все-таки нужны.

Очень много надо разъяснять. Потому что на фоне безудержной пропаганды наших дней — ТОРы, ДВ-гектары, новые льготы, международный туризм и так далее — падение уровня жизни вызовет волну недовольств. Конечно, другие регионы страны имеют гораздо меньшие доходы на душу населения, нежели Сахалинская область. И ничего, живут, дороги строят и т. д. Однако это немного не тот аргумент. Там привыкли к сложившемуся состоянию дел. Мы привыкли к несколько иному. А потому ментальные встряски неизбежны.

Обсуждение на forum.sakh.com

Я_русский_народ 02:53 1 ноября 2016
"Поживём, увидим!" - сказала мама Жени Лукашина...
Мужчина 02:15 1 ноября 2016
https://www.youtube.com/watch?v=MgRcaO_7z9Y
Paganel 14:14 31 октября 2016
Полностью согласен с заключительной фразой о ментальной встряске. Ибо последние годы Сахалин, в первую очередь, чиновничий аппарат, вел себя как Емеля на самодвижущейся печке после поимки волшебной щуки. Сейчас же он попал в ножницы между доходами и привычными расходами. Если, электорат можно чуть-суть от кормушки отодвинуть, хотя ему и так крохи от углеводородного пирога оставались, то себя, любимых, как-то обижать обидно становится.
Но, Сахалин - часть России, поэтому экономические тенденции, зародившиеся в Москве, докатились и до края нашего обширного государства. Соответственно, аналогичные кадрово-уголовные события, надо ожидать и тут, но уже на регионально-ммуниципальном уровне...
Делаз 12:51 31 октября 2016
Что не сделаешь, дабы попасть в Москву на руководящую работу федерального уровня.
hate245 11:52 31 октября 2016
Деньги были,деньги будут.Сейчас денег нет.
Читать 9 комментариев на forum.sakh.com  

Новости

18:55 сегодня
Фотографий: 6
Для матерей Южно-Сахалинска провели концерт в ДК "Родина"
18:07 сегодня
Просмотров: 3164
Начальника тымовского отдела полиции подозревают в превышении должностных полномочий
18:07 сегодня
В следующем году в Корсакове приступят к возведению новой школы №3
17:53 сегодня
Просмотров: 5950 Комментариев: 61
Директор "Армсахстроя" Саркис Акопян подозревается в уклонении от уплаты налогов
17:37 сегодня
Корсаковская школа №2 готовится отметить 70-летие
17:31 сегодня
Просмотров: 2007 Фотографий: 17
Благодарность на коленях: в Южно-Сахалинске отметили День матери
17:22 сегодня
Просмотров: 2174
Раздольное будет самым развивающимся корсаковским селом в 2018 году
17:10 сегодня
Фотографий: 5
В Южно-Сахалинске провели контртеррористические учения
17:10 сегодня
Новым народным сахалинским гидом станет специалист государственного исторического архива области
17:02 сегодня
Сахалинцев зовут на выставку фотографий, посвященных благотворительности
16:54 сегодня
Просмотров: 2616
На юге Сахалина хотят построить областную инфекционную больницу
16:49 сегодня
Михаил Гончарук из Южно-Сахалинска стал лучшим учителем ОБЖ региона
16:44 сегодня
Просмотров: 4751
Хитрые сахалинцы, получившие кредиты от ипотечного агентства, требуют пересмотра договоров, чтобы получить допвыплату
16:37 сегодня
В Поронайске объявили конкурс "Новогодние огни"
16:28 сегодня
Просмотров: 3196
Такси попало в ДТП на улице Комсомольской в Южно-Сахалинске