Вагоны-рестораны

Конечно, я буду говорить о бюджете, публичное обсуждение которого состоится в Южно-Сахалинске в кинотеатре "Октябрь" уже завтра, 9 ноября. Это обсуждение подается как некий прорыв, хотя подобные мероприятия при прежних губернаторах проходили регулярно и повсеместно. Так что первенство здесь сомнительно.

А вот то, что областной минфин на своем сайте "Открытый бюджет" опубликовал всю бюджетную раскладку на три последующих года, — это действительно стоит упоминания. Обычно такие данные сначала попадали к депутатам, а потом уже информационные волны расходились от них.

А вот теперь, пожалуйста, смотрите все. Изучайте, приходите на слушания подготовленными! Потому что критика, порой очень даже правильная, но постфактум, когда "забор уплыл", не всегда результативна.

Понятно, что 140 тысяч символов в пояснительной записке к проекту бюджета — это, как говорят некоторые, "слишком много букав", а еще есть 65 тысяч символов "Прогноза социально-экономического развития", то есть "не асилить вапще!".

Очень много документов выложено в открытый доступ. И, конечно, разобраться в них непросто.

Ясно одно, и об этом уже говорилось неоднократно, нас ждут непростые годы:

То есть расходная часть бюджета 2019 года сократится по сравнению с бюджетом нынешнего года, который по расходам запланирован на 138,7 миллиарда рублей, почти на 50 миллиардов. Вот на эту сумму, деваться некуда, придется экономить.

У нас неоднократно говорилось о природной ренте нефтегазовых проектов. Мол, она должна быть и распределяться каждому. Она и была, только распределялась таким образом. И, думается, многие теперь смогут ощутить на себе сокращение этой ренты.

Конечно, правительство области заверяет, что социалка ущемлена не будет. В частности, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 6684919,0 тыс. рублей; на плановый период: на 2018 год в сумме 6750109,5 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 6899273,1 тыс. рублей.

То есть обязательное расходы будут оставаться на прежнем уровне и даже увеличиваться на уровень инфляции. Но зато инвестиционная составляющая неизбежно будет снижаться.

Да, опять же власть заявляет о продолжении строительных программ:

"На нужды жилищно-коммунального хозяйства области в трехлетний период в среднем будет направлено около 15 процентов всех расходов бюджета. Значительная их часть — на строительство жилья для переселенцев из ветхого и аварийного жилфонда, а также на существующее госрегулирование тарифов на электроэнергию, газо-, тепло- и водоснабжение, водоотведение.

— Кроме того, запланировано проведение реконструкции очистных сооружений в Южно-Сахалинске и систем водоснабжения в Макаровском городском округе, строительство котельной на твердом топливе в Поронайске и другие виды работ коммунального назначения, — сообщила Анна Харченко. — Правительство области нашло возможность обеспечить реализацию планов по строительству и реконструкции автодорог Южно-Сахалинск — Оха, Невельск — Томари — аэропорт Шахтерск, Троицкое — Новотроицкое и других, международного аэропорта в Южно-Сахалинске, инженерной инфраструктуры, спортивных объектов. Это означает, что несмотря на значительное падение доходов, бюджет Сахалинской области все-таки остается "бюджетом развития, а не проедания".

Но при этом "объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Сахалинской области на 2017 год в сумме 9 384 611,9 тыс. рублей (что на 4 660 678,0 тыс. рублей ниже объема бюджетных ассигнований фонда по сравнению с первоначальным бюджетом на 2016 год); на плановый период на 2018 год в сумме 4 339 268,8 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 2 387 686,4 тыс. рублей".

Дорог будет строиться меньше.

Кроме того, размер инвестиционного фонда Сахалинской области на 2017 год в сумме 100 000,0 тыс. рублей; на плановый период на 2018 год в сумме 0,0 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 0,0 тыс. рублей".

И в этой связи особый интерес приобретают как иные способы погашения бюджетного дефицита, так и так называемые "инвестиционные институты".

"В целях получения дополнительных доходов планируется разместить 58 000 000,0 тыс. рублей на конкурсной основе на депозитных счетах в банках, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области. С учетом прогнозной процентной ставки размещения средств на депозитах (8,39% в год) и планируемого срока размещения средств на депозитах, поступление доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета Сахалинской области на 2017 год оценивается в размере 2 400 000,0 тыс. рублей". Однако "размещение временно свободных средств областного бюджета на банковских депозитах в 2018-2019 годах не планируется".

"Прогноз поступления дивидендов по акциям, принадлежащим Сахалинской области, на 2017 год составляет 920 582,0 тыс. рублей и составлен с учетом финансово-экономического положения и прогноза финансового результата акционерных обществ, в уставным капиталах которых участвует Сахалинская область. Основные поступления по указанному источнику формируются за счет прогноза поступлений от АО "Корпорация развития Сахалинской области", их доля составляет 97,8 процента от общего прогноза дивидендов в областной бюджет".

"Корпорация развития Сахалина" представляет особый интерес — и как некая подушка безопасности (в следующем году из акционерного капитала АО для погашения бюджетного дефицита предполагается вывести 9 миллиардов рублей), и как инструмент инвестиционных вложений.

Однако структура эта весьма закрытая, а потому данные о ней противоречивы.

Как сообщалось, исполняющий обязанности министра экономического развития области Сергей Карпенко рассказал, что у нее сегодня в разработке 22 проекта общей стоимостью около 135 миллиардов.

— На текущий момент по двум проектам уже открыто финансирование, очередное заседание комиссии состоится в понедельник, где мы рассматриваем еще три проекта, — добавил и.о. министра.

В текущем году "Корпорация" должна отдать на проекты 11,4 миллиарда, в 2017 году — 15 миллиардов, в 2018 году — более 23 миллиардов рублей".

То есть в 2019 году основная сумма капитала корпорации, с учетом изъятия 9 миллиардов рублей, закончится. Данная "подушка безопасности" перестанет работать.

Поэтому очень важно, на что пойдут эти средства.

Многие читатели, наверное, уже ознакомились с недавней информацией о том, что одобрено использование средств корпорации на инициативы Азиатско-Тихоокеанского банка (АТБ), пассажирской компании "Сахалин" (ПКС) и СТК "Горный воздух": "АТБ планирует на выделенные средства создать и реализовать программы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса на территории Сахалинской области. ПКС собирается обновить несамоходный подвижной состав для маршрутов дальнего следования Сахалинской железной дороги. "Горный воздух" намерен потратить деньги на строительство пассажирских канатных дорог на северном и южном склонах горы Красной в Южно-Сахалинске".

Про "Горный Воздух" говорить не буду — тут слишком много разных мнений.

Но вот расшифровка по АТБ: "После принятого на МВК положительного решения по проекту 3 млрд. рублей уже в этом году будут направлены Корпорацией развития Сахалинской области на увеличение уставного капитала Азиатско-Тихоокеанского банка. Вложенные средства станут источником финансирования предприятий малого и среднего бизнеса региона. Возврат средств и получение по ним дохода предполагается в 2020 году.

Базовые условия кредитного продукта, сформированные для заемщиков: ставка по кредитам 11,5% годовых, срок инвестиционного кредитования — до 5 лет, объем финансирования до 250 млн рублей. Одним из существенных условий, выдвинутых Корпорацией развития, является обязательство АТБ финансировать проекты, реализуемые исключительно на территории островного региона".

Проект, наверное, интересен для кого-то. Но 11,5% годовых это не слишком льготная ставка для бизнеса. Нынешние областные "институты развития" делали ее в размере 5-7%.

И вообще — как эта программа соотносится с программным выступлением губернатора при объявлении "Новой экономической политики": "Малому и среднему бизнесу, который занимается созданием инфраструктуры в туризме, реализует проекты в сельском хозяйстве, рыбной отрасли, занимается развитием производства стройматериалов, необходимо предоставить возможность получения кредитов на льготных условиях. Еще одна мера поддержки — это обнуление налогов, зачисляемых в региональный бюджет, на прибыль, имущество, землю на 5 лет после введения объектов в эксплуатацию. Кроме того, для бизнеса, занятого в этих отраслях, мы будем субсидировать процентную ставку по кредиту практически до нуля"?

Ну и про ПКС: "Положительное решение по проекту ПКС позволит Корпорации развития принять участие в покупке несамоходного подвижного состава для маршрутов дальнего следования Сахалинской железной дороги, который в настоящий момент существенно изношен. В рамках инвестиционного проекта на баланс ПКС (дочернее предприятие ОАО "РЖД") будут приобретены четыре плацкартных вагона, два вагона-ресторана, четыре купейных вагона, оборудованных пандусами и иными приспособлениями для перевозки в поездах дальнего следования маломобильных групп населения… Стоимость приобретаемых у ОАО "ТВЗ" вагонов составляет 509 млн. рублей".

Автору по-прежнему непонятно, зачем на нашей железной дороге 2 вагона-ресторана? На 10 часов ночного пути до Ноглик?

И как быть с такой проблемой, которую в правительстве обозначали буквально до последнего времени: "К примеру, нынешний парк пригородных поездов эксплуатируется почти 30 лет. В ближайшие годы закончится срок работы японских Д-2 от Fuji Heavy Industries. Поэтому на Сахалине уже выбирают поставщиков новейшей техники. Среди них — известные производители "Метровагонмаш", "Уральские локомотивы" и "Штадлер Минск". Техника надежная — все компании работают в тесной кооперации с зарубежными партнерами. Например, "Уральские локомотивы" — с немецким концерном Siemens. Срок службы пригородных поездов от этого производителя — 40 лет. Они комфортны, безопасны и рассчитаны на условия эксплуатации при температурах от — 40 до +40 градусов по Цельсию"?

Так пригородные поезда или современные мотрисы?

Ну очень много вопросов задает новый бюджет. Сможем ли мы правильно на них ответить?