Жилищные невзгоды

Жилищные программы, нацеленные на молодые семьи, претворяются в жизнь на Сахалине с весомыми поправками. Хотя в отчетах профильных ведомств (регионального министерства строительства и управления жилищной политики администрации Южно-Сахалинска, которое курирует реализацию программ в городском округе) все движется в сторону светлого будущего с уютными и теплыми квартирами, проблемы остаются.

По данным минстроя, за три года (с 2013 по 2016) профильные программы улучшили жилищные условия 205 ("Господдержка на улучшение жилищных условий молодых семей") и 860 ("Предоставление соцвыплат отдельным категориям граждан") семей. В управлении жилищной политики Южно-Сахалинска свои показатели. За этот же срок в столице удалось осчастливить квартирами и домами 1267 семей (в рамках программы "Строительство жилья в Южно-Сахалинске") и 81 (в рамках "Обеспечения жильем молодых семей"). Итого за три года лучше с точки зрения представлений о комфорте на островах стали жить 2413 семей. Но судя по профильным темам на форуме Sakh.com, кардинально ситуацию это не улучшает.

Количество тех, кто тоже подал документы на участие в программах, но пока не попал в основные списки счастливчиков, чьи дома начнут вот-вот строить, гораздо больше и длиннее. Похоже ждать "у моря квартиры" у сахалинцев стало печальным ритуалом. Участники программ и подпрограмм ходят по бесконечным кругам списков, надеясь из резервного попасть в основной, посещают множество встреч и собраний, ждут изменений и поправок, надеясь на собственное жилье, держат руку на пульсе профильных групп в соцсетях, обмениваясь самой горячей информацией. За плечами тех, кто все-таки вселился и живет, осталась нервотрепка из-за нерадивых застройщиков и директоров ЖСК, переносы сроков сдачи домов, недоделки в новостройках, потраченные деньги на съемное жилье. Счастливые и всем довольные тоже есть, но таких, естественно, меньше.

История вопроса

Разобраться с пёстрым пакетом программ, призванных на выгодных условиях одарить островитян квадратными метрами, без экскурса в историю вряд ли возможно.

Впервые о "молодой семье", которая оказывает помощь в улучшении жилищных условий, на островах заговорили еще в 2006 году. Вначале программа работала в рамках областного целевого документа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года". Затем плавно перетекла под крыло долгосрочной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы", утвержденной областным правительством в 2011 году.

Сейчас ее реализуют в рамках госпрограммы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы". Куратором выступает региональное министерство строительства.

В Южно-Сахалинске в соответствии с госпрограммой действует своя муниципальная: "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильём на 2015-2020 годы", утверждённая мэрией в 2014-м. В состав этой программы входят две подпрограммы по строительству и покупке жилья. Документ, как и его старший областной брат, действителен до 2020 года. Пайщикам подпрограмм государство оказывает финансовую поддержку в виде социальных выплат. Эту помощь предлагают использовать стандартно: для оплаты квартиры или дома, в счет последнего платежа или паевого взноса в ЖСК, при получении кредита или займа на квартиру, на погашение основной суммы долга или уплату процентов по жилищной ипотеке.

Кому, как, сколько

Госпрограмма областного значения рассчитана на семь категорий сахалинцев. Основные ее участники, конечно, молодые семьи (в том числе неполные, из одного родителя и детей), молодые специалисты и бюджетники. Поддержка от государства заключается в соцвыплатах из областного и муниципальных бюджетов. Эти выплаты можно пустить по одному из трех направлений: на строительство жилья в составе ЖСК, участие в долевом строительстве многоквартирного дома или строительство индивидуального жилого дома. В одной из подпрограмм есть вариант софинансирования — помощь в покупке готового жилья с помощью сертификатов.

Составлять и вести списки желающих участвовать в программах, а также перечислять социальные выплаты обязаны администрации муниципалитетов. Главными критериями остаются возраст (не старше 35 лет) и достаточный доход, который может позволить компенсировать оставшуюся часть.

По свежей информации, предоставленной минстроем, размер социальных выплат для молодых семей и молодых специалистов составляет 60% от среднерыночной стоимости одного квадратного метра с учётом предельного размера общей площади жилья. Ученым — 50, бюджетникам — 40%, многодетным — 30%.

Это касается "отдельной категории граждан", в основном, бюджетников. Их же "опекает" "Сахалинское ипотечное агентство", в котором можно брать займы по сниженной процентной ставке. Для всех остальных поддержка от государства скромнее. Бездетным и молодым достается субсидия в размере 35%, для молодых с детьми — 40% от средней стоимости.

С надеждой на квартиру

Массово играть в "лотерею" под названием "Жилищная программа" молодые сахалинцы кинулись в 2014 году. Примечательно, что ни в 2015, ни в 2016 годах документы от желающих участвовать в программах не принимали. Списки то и дело переформатировали, перетряхивали, систематизировали, вносили путаницу в рядах и начинали заново.

Евгения Кособокова вышла замуж в 2012 году, а через год, набрав долгожданный балл за выдержку в браке, который мог бы продвинуть пару в очереди, новоиспеченные супруги собрали необходимый пакет документов и отправились "сдаваться" в управление жилищной политики администрации Южно-Сахалинска.

— Мы подали документы на участие в программе. Мы на тот момент с супругом не работали в госструктуре, детей не имели, поэтому по программе нам полагалась субсидия в 30% от средней цены за квадрат, на двоих 36 квадратов. Если брать за основу стоимость 65 тысяч за квадрат в городе, от всей суммы в итоге нам должны были компенсировать 30% сертификатом либо как-то по-другому. Главное условие для нашего года было — приобретать жилье в новостройке через ЖСК. Мы стали ждать субсидию и застройщиков, — рассказывает Евгения.

Но время шло, а квартирный вопрос с места не сдвигался. В управление жилищной политики южносахалинка наведывалась раз в неделю. Правда, уверенности в завтрашнем дне эти походы не добавляли. Супругов закидывали информацией, но всякий раз разной.

— То они формируют какие-то списки, хотя до этого момента говорили: губернатор отдал поручение, что 2014 год полностью закроют — без разделения на списки. То отменили балловую систему, потом сказали опять вводят, потом — денег на всех не хватит. В ноябре была информация: опять формируют списки, звоните позже, — рассказывает Евгения. — Недавно обрадовали новостью: молодым семьям будут компенсировать уже 60%, а не от 30% до 40%. Нам даже подсчитали сумму, на двоих это выходило 1,2 миллиона. Но это только обещания. Пока никто от набора 2014 года по программе "Молодая семья" ничего не получал — ни сертификатов, ни более осязаемых вещей. Набор от 2013 года власти закрыли, начали давать, строиться. А наш неясно когда. А на дворе уже 2017 год.

За это время, рассказывает Евгения, кто-то из ее "коллег" разуверился и вышел из программы. Семья Кособоковых пока надеется на поддержку властей, но копит на первоначальный взнос, чтобы взять ипотеку в обход программы. При этом молодая семья тянет лямку съемного жилья, ежемесячно отрезая от семейного бюджета по 30 тысяч рублей, которые могли бы пойти, например, на обустройство своей новой квартиры.

В ноябре пару огорошили — в основной список "молодых семей" они не прошли. Попали только в резерв, где в их категории значится порядка 600 фамилий.

— Набор нашего года очень обширный. А попадают в список единицы. Может, внуки наши дождутся очереди. Мне кажется, они не рассчитали. Сделали программу и сами не знают, как быть. Строится медленнее, чем прибавляется желающих. Хотя слышала, что вот на Курилы замахнулись. Там еще набирают для участия в программе. С нами еще не решили, а уже на новое замахиваются. Как-то все это не продуманно, — рассуждает Евгения.

Хотя даже попадание в заветный основной список немедленного вселения в собственную жилплощадь, естественно, не гарантирует. Документ лишь означает, что дома для первоочередников начнут строить раньше.

По информации управления жилищной политики, всего в перечне претендентов от 2014 года, подавших заявление на строительство, числится 1559 семей. В основной список, разбитый по категориям, попали 304 фамилии. Самая многочисленная категория — "молодая семья", 143, бюджетников — 139, семьи с детьми инвалидами — 12, состоящие на учете в качестве нуждающихся — 5, многодетные — 3, молодых ученых — 2. Остальные 1255 семей "загнали" в мучительный резерв.

Разочаровалась в программе и другая южносахалинка, которая тоже не обнаружила себя в списках счастливчиков. Хотя казалось, что шансы высоки — молодая пара с ребенком. Жена — учитель, муж — ветеран боевых действий.

Мечты людей о собственном жилье усиленно подогревали власти. Год назад на общем собрании подбодрили и обнадежили, расписав осязаемую перспективу жизни в новеньких многоэтажках. Гарантом доступности выступало "Ипотечное агентство", которое на базе своего ЖСК бралось строить дома: для бюджетников — на Железнодорожной, для семей с детьми-инвалидами и многодетных — на Больничной.

Но надежды таяли от месяца к месяцу. В ноябре вывесили списки и оказалось, что удел педагога — "стоять" вместе с другими бюджетниками в резерве и ждать, когда их список сдвинется с мертвой точки.

— По опыту прошлых лет, понятно, что резерв никак не движется. Если они стоят, то и мы, набор от 2014-го тоже крепко стоит. Просто балластом висит. Но нам пообещали, что если ситуация не изменится в декабре, то возможно будет финансирование дополнительное в первом квартале 2017 года. Хотя кажется, что все вилами по воде писано, и нас просто кормят обещаниями, — рассказывает участница программы Анастасия.

Непоследовательность — вот основная черта, которая объединяет и характеризует реализацию жилищных программ на Сахалине.

— Все это несуразно и без логики. Вначале говорили, что баллы не нужны. Пройдут все, да и губернатор пообещал. Потом узнали, что разбалловка существует. Но узнать их мне так и не удалось. В управлении жилищной политикой баллы скрывают, как военную тайну, — говорит Анастасия. — Потом по процентам субсидирования тоже странно. До 2014 года был приоритет у бюджетников, нам 60% гасили, а молодым компенсировали 40. Теперь наоборот, нам, бюджетникам, 40%, а молодым семьям 60%.

Как бы там ни было, время идет, своей квартиры у семьи нет, ребенок растет, силы тают. Пару, как и многих других, спасают родители. Их двушка вмещает всех — пожилые супруги живут в одной комнате, молодые с ребенком в другой.

C надеждой и сертификатом, но без квартир

Дотянуться до мечты величиной с трехкомнатную квартиру пока не удается и другому сахалинцу Александру Борисовскому. Отец двоих детей в основной список вошел, получил сертификат, только счастья этот факт не прибавил. Оказалось, что квартир на всех не хватит.

— На сайте управления вывесили списки. Там в нашей категории "молодая семья" — 143 человека. Буквально на следующий день, 3 ноября, эти 143 семьи собрали в актовом зале ДК. Там выступали специалисты управления и представители сахалинского ипотечного агентства. Изначально агентство обещало построить дом на Больничной на 140 квартир. В общем нас поставили перед фактом — есть только 60 квартир. А 80 исчезли. Никаких особых объяснений от управления или агентства мы не получили, — недоумевает Александр.

Позже в управлении жилищной политики мужчину заверили: отдавать квартиры на сторону ипотечное агентство не имеет права. Квадратные метры в этих домах получают только участники программы. Но вот казус — вступивших в 2014 году в государственную программу людей опередили те, кто в 2015 стал пайщиком ЖСК, созданного ипотечным агентством.

— Нам объясняют, что те 80 человек раньше нас вступили в кооператив, чтобы получить жилье от ипотечного агентства. А в управлении жилищной политики говорят, что они так делать не имеют права. Тем не менее мы за бортом программы, хотя дольше ждем. Вряд ли что-то изменится. Если они сами не знают, куда квартиры деваются. Сказали — пишите письмо губернатору, а что толку? Не все так гладко с этим ипотечным агентством вышло, как власти рассчитывали, — говорит Александр Борисовский.

Между тем, строительство дома, в который предполагал вселиться Александр с семьей, вынужденный жить с родителями, на Больничной началось. Срок окончания по паспорту объекта назначен на конец 2018 года. Впрочем, вариант есть — вступить в любое другое ЖСК и начинать все заново. Правда, в этом случае говорить о доступности не приходится. Стоимость квадратного метра жилья в ипотечном агентстве равна 60 тысячам рублей, в любом другом — от 80 до 100. Бюджетным такой квадратный метр вряд ли назовешь.

Мал квадратный метр, да дорог

Немного радужной статистики от областных и городских властей. По данным минстроя, благодаря господдержке в рамках профильных программ за последние три года жилищные условия улучшили 205 "молодых" семей.

По годам ситуация выглядит следующим образом:

При этом, подчеркивают в министерстве, в 2016 году выдано 97 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение квартиры или строительство дома. Из них реализовано 20. Есть у профильного ведомства и план по количеству осчастливленных молодых ячеек общества, который планируют выполнить до конца года, — 111 семей.

Программа "Предоставление соцвыплат отдельным категориям граждан" обеспечила жильем большее число семей — 860. Напомню, к этим отдельным категориям относят бюджетников, госслужащих, многодетных, ветеранов боевых действий, молодых специалистов и молодых семей, ученых, инвалидов и сахалинцев, которые стоят на учете, как нуждающиеся в улучшении условий.

Планы на грядущие годы не менее широки. В 2016-2017 годах сахалинцам планируют выдать порядка 600 сертификатов на участие в мероприятии "Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем".

В Южно-Сахалинске жилищная "раскладка" по программам, по сравнению с другими городами Сахалина, довольно радужная. Медленно, но верно люди двигаются в направлении собственных квартир.

К 2016 году господдержку в виде соцвыплат получили 513 семей из различных категорий. Правда, речь идет об участниках программы по строительству жилья из набора 2013 года. Получить квартиру в новостройке люди могли через ЖСК ("Аралия, "Район", "Дальнее — 2"). В 2014 году участниками этой подпрограммы стали 754 молодые семьи из Южно-Сахалинска.

Вторая популярная подпрограмма, которая активно реализуется в городе, — "Обеспечение жильем молодых семей". В 2014-м приняла в свои ряды 6 семей, которым в 2015 году выдали сертификаты на покупку жилья. В итоге пять супружеских пар купили квартиры на вторичном рынке, еще одна от участия в подпрограмме отказалась. Общая площадь приобретенного жилья составила около 257 квадратных метров.

В 2015 году от молодых семей принято 14 заявлений. Сертификаты участникам выдали в конце августа 2016 года. "До настоящего времени только от двух семей поступили документы на перечисление социальной выплаты. Поэтому назвать общую площадь приобретенного жилья не представляется возможным на данный момент", — отмечают в официальном ответе мэрии.

В 2016 году участниками подпрограммы стало 75 семей. Кроме этого, 45 семей претендуют на дополнительную социальную выплату в связи с рождением ребенка.