Как я получал "дальневосточный гектар"

В бытность мою ребенком я очень любил приезжать к бабушке на дачу. Свежий и чистый воздух, речка, заросшая кувшинками, бескрайние золотистые поля, раскинувшиеся по пути к зеленому домику с белыми ставнями… А как приятно в душный солнечный день полежать в прохладной тени шелковиц или на рассвете пробежаться по росе босиком!

С возрастом во мне крепло желание приобрести свою дачу — этакий оплот уединения, абстрагированный от шумного и суетливого современного мира с его бетонными реалиями и удушливой атмосферой выхлопных газов. Но дальше редкого просмотра объявлений и созерцания деревянных домиков, когда везло проезжать или проходить мимо них, дело не шло. Мечта оставалась мечтой.

И вот в один прекрасный день я узнал, что государство надумало раздавать россиянам по гектару земли на Дальнем Востоке. "Любопытно, — подумал я. — Очень любопытно". Изучив вопрос и перечитав море информации, решил, что вот он знак свыше — или сейчас, или никогда, ведь заветный участок, на котором можно возвести небольшое, но очень уютное строение, на веранде которого можно встречать рассветы и закаты и наслаждаться пением птиц, сам идет ко мне в руки. Огорчало лишь одно — необходимо было подождать, ведь сначала проект раздачи "дальневосточных гектаров" стартовал в пилотных районах. В Сахалинской области оным оказался Тымовский район. Брать участок в долине Тыми мне не очень хотелось, поэтому решено было ждать дальше — 1 октября должен стартовать второй этап проекта, и землю можно будет взять в любом районе Сахалинской области или даже Дальнего Востока. Вот тогда, подумал я, и возьму себе участок рядом с городом — чтобы и подальше от машин и людской суеты, и долгий путь к обители покоя не отбивал желания провести выходные на лоне природы.

Закон о "дальневосточном гектаре" разрешает гражданам объединяться в группы и брать наделы большей, чем один гектар, площади. То есть двое людей могут взять два гектара, трое — три и так далее. Поэтому уговорил маму ввязаться в эту земельную авантюру. Довод был очень прост: два гектара — это лучше, чем один. Можно и дом построить, и сад разбить, и место для активного и не очень отдыха останется.

Исследовав спутниковую карту окрестностей Южно-Сахалинска и ближайших районов вдоль и поперек, выбрал для себя идеальный вариант и стал ждать. Ждать и беспокоиться. Ведь, как известно, в России закон для всех один, все перед ним равны, но вот некоторые оказываются равнее, так не получится ли и на этот раз? Вдруг все лакомые кусочки столь желанной земли уже давно забиты и розданы нужным людям? Тем более я неоднократно читал на различных форумах, что при использовании федеральной информационной системы "На Дальний Восток" возникает желание забросить свою аграрную мечту — постоянные ошибки, зависания сайта и прочие неурядицы вряд ли положительно влияют на нервы современного человека, живущего в постоянных стрессах. Но, как гласит старая как мир истина, надежда умирает последней.

И вот настало 30 сентября. Поразмыслив, решил, что подать заявление на предоставление заветного "дальневосточного гектара" стоит в ночь на 1 октября, чтобы опередить всех и "застолбить" именно то место, которое в моем воображении начало походить на рай — быстрая речушка делает небольшой изгиб, образуя своего рода полуостров, кругом леса и поля, одно слово — идиллия.

Стрелки часов неумолимо приближались к заветным цифрам.

И вот пробило полночь. Момент "Икс" настал".

Войдя в систему, щелкнул на значок карты. Грузилась она чуть дольше, чем обычно, но я не придал медленной работе особого значения, хотя именно это и стало началом долгого пути под названием "Дальневосточный гектар".

Найдя нужное место на карте, стал рисовать границы будущей собственности. Аккуратно рисовать, стараясь максимально занять неправильным пятиугольником на карте разрешенную площадь. Когда с этим было покончено, я вздохнул всем объемом легких, набрался храбрости, так как, признаться, заметно нервничал, и нажал на кнопку "Проверить". Как следовало из инструкции, после проверки я мог перейти непосредственно к оформлению. Но ничего, к моему удивлению, не произошло. Второй раз кнопка нажиматься не хотела. Закрыл страницу в браузере. Открыл вновь, перешел к карте. Границы участка остались на месте. Отлично. Жму "Проверить". Ничего. Может я что-то не то делаю? Инструкция, доступная на сайте проекта, особой подробностью не отличается, поэтому действовал я в основном по наитию. Посмотрев на все доступные кнопки, убедился, что другого пути у меня нет — отправить заявку можно только после проверки выбранного надела. Эта проверка должна выяснить, не собрался ли ты брать участок в природоохранной зоне, на дороге или на территории уже зарегистрированного владения. Но проверка отказывалась выполнять свою обязанность. Попробовав без особого успеха ещё около десятка раз нажать на кнопку, расстроенный лег спать — утро вечера мудренее. Вероятно, все, так же как и я, решили взять участок ночью. Поэтому проверка и не хочет работать — система перегружена. А вот завтра с утра пораньше я встану и, пока дальневосточники спят, свершу задуманное. Успокоенный этой мыслью, я заснул.

Следующие два дня с утра до вечера я безрезультатно тыкал все доступные кнопки в системе "На Дальний Восток". Я удалял старые границы, рисовал новые, уже не так аккуратно, как в первый раз, пытался оставлять свое "художество" неправильной геометрической формы в других местах, но ничего не помогало.

Написав в службу поддержки сайта, получил лаконичный ответ: "Из-за большого количества пользователей возможны небольшие сбои в системе". Небольшие? Ну-ну…

В некоторые моменты меня охватывает истинное упорство. Я готов вновь и вновь совершать попытки, лишь бы исполнить задуманное. Так было и в этот раз. Поэтому 3 октября я не оставил идею взять "дальневосточный гектар", будь он неладен.

И вот свершилось чудо! Мое упорство увенчалось успехом — очередная проверка участка спустя минуту показала, что причин в отказе нет и я могу приступить к оформлению. Нужно ли говорить, как я был счастлив?

В первую очередь необходимо было отправить в уполномоченный орган (выбранный мной участок находится в Корсаковском районе, поэтому сим органом выступила местная администрация) заявление, которое генерирует сама система на основании данных с сайта госуслуг. Ошибки быть в принципе не может, но я все досконально проверил и перепроверил. Распечатал. Оставили с мамой в нем свои автографы. Отсканировал его, и электронную копию вместе с копиями паспортов загрузил на сайт.

Все. Первая часть пути пройдена. Осталось только ждать. Как было написано на сайте, решение по моему заявлению должны были принять в течение 20 рабочих дней. Но в личном кабинете на сайте стоял счетчик — на ответ корсаковской администрации давали 30 суток. Тоже, как написано, рабочих. Только считала система почему-то календарные дни. Ну да ладно. Я, признаться, не думал, что все это займет 20 или 30 дней, ведь бессчетное количество политиков разной масти твердило, что это быстро и легко. Неделя, думал я, и участок будет моим. Ну максимум 10 дней.

Но по прошествии 10-дневного срока только была назначена ответственная по работе с моим заявлением. Что тоже было неплохо, как я тогда посчитал. Значит, про меня не забыли, моим делом занимаются. Ещё чуть-чуть, и я стану землевладельцем.

Но я ошибся. Дни таяли, числа на сайте меняли друг друга, но ответа все не было.

И вот на сайте загорелась единица. Остался день. На сайт я заходил буквально каждые полчаса, электронный ящик, на который могло прийти какое-нибудь подтверждение, я проверял и того чаще. Но ответом было мне молчание.

На сайте информационной системы загорелся ноль.

Что ж. В России так принято — делать все в последний день.

Но и тогда молчание не было нарушено моим радостным криком. "0" сменился на "-1". Я был крайне обескуражен. Как так, думал я, разве это возможно? На всю страну кричали: "Россияне, берите землю! Бесплатно, быстро, удобно!" А на деле что вышло? Налоги я почему-то должен вовремя платить, а они считают возможным "уйти в минус"?

Числа со знаком минус продолжали сменять друг друга. За это время я раз пять писал в службу поддержки. Ответы приходили через раз и особо не помогали. В последнем письме, перефразируя, значилось: "В проекте "На Дальний Восток" участвуют множество служб, управлений и людей. Мы за всех отвечать не можем. Если хотите, обращайтесь в надзорные органы". Что ж, так и поступлю. Тем более на сайте рядом с ф.и.о. ответственной не был написан номер телефона, хотя под него предусмотрена специальная графа. Остается только прокуратура.

Тут стоит добавить, что я отправил электронное письмо и в администрацию Корсаковского района, в котором высказал, как я разочарован их медлительностью и что оставляю за собой право обратиться в прокуратуру, если они оперативно не отреагируют на письмо. Примерно такое же содержание было и в письме, отправленном через интернет-приемную администрации портового города. Но все это осталось без ответа. Надежду давала лишь прокуратура.

Все прошедшие с момента подачи заявления на предоставление участка дни я с завистью читал новости о том, что очередной сахалинец получил свою желанную землю. Их приглашали в мэрию, где в торжественной обстановке они подписывали договоры, фотографировались… Почему же меня до сих пор никуда не приглашают, спрашивал я себя, почему не дают землю? Но справедливости ради стоит отметить, что за это время землю получили единицы, несмотря на отчеты правительства области и районных властей, в которых звучали, на мой взгляд, какие-то, мягко говоря, завышенные цифры. Ведь люди на форуме Sakh.com ежедневно спрашивали друг друга, получил ли кто заветный надел, и чаще ответом было "нет".

Так как рабочий график не позволял просто так по желанию пойти писать заявление в прокуратуру, я немного повременил с моим решением обратиться в этот надзорный орган. Но в какой-то день друг мне подсказал, что на сайте прокуратуры области есть онлайн-приемная. Отлично. Можно подать заявление с просьбой разобраться в моей ситуации, не отрываясь от работы.

И вот, когда, как гласила надпись на сайте, до принятия решения по моему "дальневосточному гектару" осталось -10 дней, я сделал скриншот личного кабинета, написал пару абзацев текста, в которых расписал сложившуюся ситуацию, и отправил через онлайн-приемную прокуратуры.

Среди моих знакомых сложилось мнение, что прокуратура существует лишь как символ, никакой деятельности она не ведет, ничего не проверяет, ни за чем не следит. Мое мнение диаметрально противоположно, и теперь оно укрепилось. Спустя пять или шесть дней (два из них оказались выходными) мне пришло заказное письмо. Из областной прокуратуры. Сердце забилось. Вмиг разорвав конверт, достал письмо. Но к моему разочарованию там было написано лишь, что обращение передано корсаковскому городскому прокурору. Но и на том спасибо.

И вот неожиданно на следующий после получения письма день зазвонил телефон. На проводе была администрация Корсаковского района!

В следующие пять минут телефонного диалога я узнал, что обо мне не забыли, что работа ведется, как раз час назад она завершилась, и что я зря переживал, ведь уже завтра они отправят мои документы на регистрацию. Ага, так и поверил. Не захотев ссориться, я поблагодарил звонившую. Тогда она попросила написать в корсаковскую администрацию электронное письмо, в котором я бы отказался от своих претензий, так как получил "интересующие меня разъяснения по телефону". Хм. Окей. Но, надо признать, я особо не торопился с этим.

Дальше дело пошло чуть медленнее. Зря, наверное, я писал отказ от претензий.

Через неделю после звонка пришло второе письмо, на этот раз из корсаковской городской прокуратуры. Ничего особого и в нем не было. Лишь отписка, что мое обращение перенаправили в межрайонный отдел по Анивскому и Корсаковскому районам управления Росреестра по Сахалинской области. Но хоть и отписка, но я не мог не обратить внимания на то, что после обращения в надзорный орган обо мне сразу вспомнили.

4 декабря, зайдя на сайт информационной системы "На Дальний Восток", я увидел новый файл, которого доселе там не было. "Договор безвозмездного пользования земельным участком" — значилось в заголовке. Отлично!

Но радовался я не долго. Почти сразу увидел, что они моей матери зачем-то изменили отчество. Кроме того, документ был полон разнообразных ошибок. И это ведь официальная бумага…

Так как время было позднее, и звонить в администрацию Корсакова не имело смысла, написал вновь в службу поддержки сайта. Те были очень удивлены заменой отчества, ведь, как они объяснили, документ создается автоматически на основании данных с портала госуслуг и информационной системы "На Дальний Восток". Ошибка могла туда закрасться, только если ее специально туда поместили. Любопытно…

Исправить служба поддержки ничего не могла. Поэтому пришлось ждать нового дня, дабы звонить в администрацию Корсаковского района, благо в момент предыдущего с ними общения мне дали контактный телефон.

Наступило утро. Позвонил. Женщина, которая, как я понял, и была ответственной за работу с моим заявлением на предоставление участка, удивилась ошибке, обещала все исправить. Но, сказала она, это не важно, ведь официальным документом этот договор не является — его прислали только для ознакомления. А чтобы подписать договор, имеющий юридическую силу, придется ехать к ним. Странно, ведь на сайте проекта было написано обратное: в случае, если гражданин не может приехать в уполномоченный орган, он может подписать договор удаленно — посредством обычной или электронной почты. Ну да ладно, чай, не через полстраны ехать.

К слову, в информации об участке на сайте информационной системы почему-то было написано, что договор подписан пользователем 3 декабря. Интересно…

7 декабря, то есть спустя уже более двух месяцев после подачи заявления, отпросившись с работы, выехали в Корсаков. Было радостно. Неужели пришел конец этой эпопее? Неужели спустя час я стану землевладельцем, и можно будет начать задумываться над строительством желанного дачного домика?

Но где-то в глубине души тлело сомнение.

Приехали в Корсаков, пришли в администрацию. Там на входе записали данные наших паспортов и уточнили, действительно ли нас приглашали приехать. Видно, бывали случаи, когда приходили неприглашенные и направляли свой праведный гнев на медлительных работников.

Постучали в дверь нужного кабинета, вошли. Перед нами предстал десяток работников, на лицах которых была выражена какая-то уж слишком напущенная сосредоточенность.

Ждать ответственную по работе с моим участком пришлось минуты три — она пила чай. Наконец, выйдя из неприметной двери с кружкой в руках, она предстала перед нами. Попросив присесть, вручила нам три копии договора, которые необходимо было прочитать и подписать. Помня об измененном отчестве, я старательно вчитывался в строки, выискивая несоответствия. Но все было в порядке. Вот и хорошо.

Поставили подписи и даты. Отдали копии договоров ответственной. Сердце на миг замерло в ожидании поздравления с получением участка, но зря. Произошел очередной облом.

— Подписали? Хорошо. Теперь нужно договор зарегистрировать. На это уйдет недельки полторы.

В тот момент я был готов запустить что-нибудь тяжелое во всех и каждого, кто работал в этом кабинете. Это же форменное издевательство! Ехать в другой город, чтобы сделать то, что можно было совершить, не выходя из дома? И ради чего? Ради того, чтобы услышать, что придется ждать еще полторы недели и снова ехать в Корсаков?

Обратный путь в Южно-Сахалинск был мрачен.

14 числа позвонили из администрации Корсаковского района. Договор зарегистрирован и подписан представителем уполномоченного органа. Приезжайте.

Поехали на следующий день.

Признаюсь, я ожидал, что машина бюрократии и тут преподнесет мне какой-нибудь сюрприз — обнаружится ошибка, всплывет новая процедура или еще бог знает что произойдет, но положительного конца от этой поездки я не ждал.

Однако я ошибся. Пройдя уже знакомую процедуру записи на посту охраны на входе, постучали в нужный кабинет и, задержав дыхание, вошли внутрь. Нам вручили копию подписанного договора, в которой красовались разные печати. Туда же прикрепили кадастровый паспорт участка. В общем, все нужные бумаги были у меня в руках. Памятуя облом, произошедший неделю назад, уточнили, нужно ли будет еще за чем-нибудь приезжать.

Ответ прозвучал хоть и немного сухо, но я воспринял его как песнь: это все, можете пользоваться своим участком и не забудьте через три года отправить декларацию об его освоении.

Хорошо, не забудем. Но это будет потом — через три года. А сегодня, выходя из корсаковской администрации, меня интересовало только одно: этот путь окончен, больше двух месяцев он длился, но он пройден, теперь у меня есть земля, на которой я построю дачу. Дачу, куда я стану приезжать на выходные, чтобы выбросить из головы негативные мысли, скопившиеся там за рабочую неделю. И, возможно, августовским вечером, наблюдая, как солнце садится за деревья, и слушая чириканье птиц, я с улыбкой вспомню всю эту эпопею под названием "Дальневосточный гектар".

Владимир Зинин.