16+

Мэр Анивы Артём Лазарев: "Работа мэра тяжелая, но разнообразная и творческая"

Проект "Мэр", Weekly, Политика, Анива

Sakh.com в рамках проекта "Мэр" продолжает следить за самым молодым, спортивным и "народным" мэром Сахалина — руководителем Анивского района Артёмом Лазаревым. Свой пост новый градоначальник занял два месяца назад. Корреспондент Sakh.com встретилась с Артёмом Лазаревым, чтобы узнать, что изменилось за это время, а также расспросить о первых видимых результатах работы в статусе мэра.

— Артем Александрович, понятно, что говорить о глобальных изменениях в Аниве и селах района рано, тем более что долгосрочными планами вы делились в прошлом интервью. Тем не менее о первых видимых результатах работы спросить стоит. Что успели сделать за два месяца?

— Если подводить итоги ушедшего года, то мы завершали начатые прошлым руководством дела. Можно сказать, где-то работали по инерции: благополучно закончили ремонт дворов (по плану их было 9), завершили реконструкцию дороги Троицкое — Новотроицкое, второй пусковой комплекс, который стал логичным продолжением всего комплекса. У нас участок вообще разбит на три пусковых комплекса. Мы сначала сделали первый и третий, и вот завершили в ушедшем году второй. Теперь у нас дорога Троицкое — Новотроицкое с элементами благоустройства — асфальтированная с пешеходными дорожками, уличным освещением.

Конечно, по итогам года нам хотелось войти в тройку так называемых эффективных муниципальных образований области. В 2016-м мы заняли третье место в рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления. В его рамках главы администраций заключают соглашение с губернатором. В документе прописан ряд индикаторов, по итогам достижения или недостижения которых в конце года распределяются гранты. Это довольно внушительные для муниципалитетов суммы. За первое место дают 50 миллионов, за второе место — 40 миллионов, за третье — 30, как раз такой грант мы получили в 2016 году. За счет этих денег мы в 2017-м смогли отремонтировать так называемый въездной маршрут, улицу Пудова, которая ведет к пляжу Анивы. Летом пассажиропоток на этом участке особенно большой, поэтому важно было его привести в порядок и заасфальтировать.

К моему большому сожалению, в 2017 году в рейтинге Анива заняла пятое место. Когда губернатор гранты распределял, то сказал, что он уверен, что Анива в 2018 году будет в рейтинге выше. Для этого есть все предпосылки. Очень надеюсь, что в этом году мы займем призовое место и получим грант.

— Почему на ваш взгляд, Анива не вошла в тройку лидеров?

— По многим показателям, которые мы не достигли, действительно вина исключительно наша. Есть и субъективные причины — где-то недоработали, где-то не уделили достаточно внимания. Есть и объективные — мы отдельные показатели просто физически не могли достичь. Но тем не менее к ним надо стремиться.

Например, есть такой показатель, как снижение недоимки по ряду налогов, в частности, по транспортному, по налогу на имущество физических лиц и упрощенной системы налогооблажения, от сложившейся надо снизить на 30%. Мы ежегодно недотягиваем, в прошлом году на 21%, в этом на 24% снизили, но все равно план выполнить не получилось. Очень тяжело этот показатель выполнить. Потому что львиная доля приходится на транспортный налог физических лиц. Но у нас нет информации по налогоплательщикам, кто из них оплатил, поэтому провести адресную работу с ними невозможно. Ну и конечно, служба судебных приставов не может эту работу одномоментно проводить, скажем, с тысячи людей в одно и то же время собрать долги. Поэтому мы этот показатель опять не закрыли.

— Это скорее проблема системы в целом, а не вашего муниципалитета.

— Конечно, но тем не менее это наши налоги, наш налоговый потенциал, это как раз те налоги, которые 100% идут в бюджет муниципального образования. С помощью этих средств можно решать вопросы местного значения.

Если продолжить список того, что сделать не удалось. Мы не построили ряд объектов — тоже по объективным и субъективным факторам. В частности, у нас в 2016 году по соглашению с губернатором было необходимо построить напорный коллектор, который должен был связать животноводческий комплекс на 1900 голов с очистными в селе Новотроицком для того, чтобы на первом этапе отводить хозяйственно-бытовые стоки от молочного цеха, который компания "Грин Агро" планирует построить в первом квартале 2019 года. После этого мы планировали приступить к реконструкции очистных. Но приступить к проектированию в 2017 году мы не смогли. От одного из участников аукциона в УФАС поступила жалоба. В результате мы сдвинулись по срокам. Хотя объект — очистные — важнейший, благодаря его реализации мы увеличиваем мощность объекта с 1000 кубометров в сутки до 1600. Но по срокам мы потеряли около 4 месяцев и теперь на заключение контракта мы выходим в середине марта. А учитывая, что реализация проекта по ПОС (проект организации строительства) у нас 12,5 месяца, сейчас время для маневров у нас нет. Нам обязательно надо в марте заключиться и начать строить и в марте 2019 сдать. Все потому, что к этому времени "Грин Агро" построит цех по переработке молока и им нужно будет отводить стоки.

В общем, из 77 показателей, которые мы должны были выполнить за год, не удалось выполнить порядка 14. Поэтому их перечислить легче. Будем стремиться к лучшему. Обидно за те показатели, выполнение которых зависело именно от нас, от работы муниципальных служащих. К сожалению, не везде отработали добросовестно. За это вице-мэры, за которыми закреплены направления и задачи, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

— Чего удалось добиться, чем вы можете похвастать?

— Сегодня уже есть информация, что все проекты, которые мы заявили в рамках инициативного бюджетирования в Анивском городском округе, одобрены, и все будут реализованы в 2018 году. Тем более приятно, что в областной минфин поступило заявок на 46 проектов со всех муниципалитетов. По результатам отбора 20 отсеялось и 26 проектов одобрили. Четыре из этих 26 будут реализованы в Анивском районе.

На каждый проект из областной казны выделяют до 3 миллионов. В селе Петропавловском люди хотят благоустроить детскую площадку — как раз на 3 миллиона, в селе Высоком мы договорились с жителями об устройстве уличного освещения от федеральной трассы до села. Эти работы обойдутся в миллион. В Песчанском мы планируем обустроить спортплощадку возле сельского ДК, стоимость тоже 3 миллиона. И в селе Успенском возле здания Дома культуры планируем обустройство сквера и зоны отдыха, этот проект обойдется в 2,5 миллиона.

Помимо этого, всем муниципалитетам в рамках молодежного бюджетирования было выделено по 3 миллиона на каждое общеобразовательное учреждение. У нас в районе пять таких проектов. Средства пустят на те идеи, которые выбрали школьники старших классов. Мы тоже их планируем в текущем году реализовать. Школа №1 хочет спортивно-игровую площадку, школа №2 реализует проект "Городок детства", в Огоньках ученики решили установить памятный знак, в Таранае в школе №4 пустят средства на благоустройство стадиона и в школе №5 в Троицком — установят электронно-информационный экран на площади. Самое главное, что эти проекты выбирают сами люди на сельских сходах.

— Как часто вы встречаетесь с людьми?

— Постоянно. С начала года я уже распланировал график поездок по всем населенным пунктам городского округа, еженедельно я провожу с людьми по две встречи. Мы уже ряд населенных пунктов посетили — сегодня, например, еду на сход в село Песчанское (на момент написания интервью — прим.ред.). Хочу сказать, что жители довольно тепло встречают, нормально реагируют на ту информацию, которую я до них доношу. Обычно проблем не возникает, если людям хорошо объяснять — как, зачем, почему.

По ряду сел есть много позитивных моментов. Вот, допустим, мы посетили села Высокое, Огоньки, Петропавловское. Вот в Петропавловское в 2019 году при удачном стечении обстоятельств придет газ. В Песчанском, помимо того, что в прошлом году пришел газ долгожданный, в 2019 году туда придет еще и вода. В этом селе сегодня сконцентрировано максимальное число земельных участков, предоставленных в рамках программы "Дальневосточный гектар". И люди будут иметь возможность подключиться ко всем необходимым коммуникациям — воде, газу и свету. Это хорошее подспорье именно для развития территории Анивского городского округа.

В Огоньках в этом году мы планируем установить универсальную спортивную площадку, наподобие той, которую сделали в "новом районе" Новотроицкого, там где сферовский городок. В Огоньках появится площадка для игры в футбол и баскетбол, уличные тренажеры, а также скамейки и городок для детей.

— За эти два месяца изменилось ли как-то восприятие людей?

— Мне кажется, что и до вступление в должность отношение ко мне было достаточно нормальным. Может, на это влияет моя открытость. Помимо регулярных приемов граждан, я встречаюсь с людьми и вне графика. Никому не отказываю, если человек приехал со своей проблемой и хочет мне о ней рассказать.

Более того, мой телефон знают наиболее активные жители района, которые держат со мной связь. Пишут в соцсетях — в ватсапе, Инстаграме, звонят. Когда метель была, мне девушка в два часа ночи писала, что муж ее не мог добраться домой. Просила о помощи. Мы стараемся отрабатывать по сообщениям людей адресно. В том числе и благодаря сотрудничеству с Сах.комом, поступает информация о проблемах и пожеланиях. По горке, кстати, было обращение через ваш сайт. Мужчина обратился к вам, вы позвонили нам и горку по просьбе родителей залили. Это очень важно, чтобы люди знали, что от возникновения проблемы до ее решения есть кратчайший путь.

Конечно, поступает и очень много таких вопросов, которые не относятся к моей работе. Зачастую это личные просьбы, которые затрагивают конкретного человека. Им тоже стараемся помочь, ищем спонсоров, привлекаем. Некоторые бизнесмены охотно откликаются.

Село Петропавловское, в последнее время ему везет. Там в свое время был градообразующий совхоз, который обанкротили, и до 2017 года имущественный комплекс предприятия разворовывали и уничтожали. В итоге полторы тысячи гектаров фактически заброшенных сельскохозяйственных земель выкупила компания "Грин Агро", которая будет их рекультивировать и восстанавливать, а затем заниматься выращиванием кормов для скота. А имущественный комплекс выкупила еще одна частная компания, которая планирует восстановить овощехранилище, к весне закончат. Помимо этого, они занимаются выпечкой хлеба, хотят восстановить административные здания, запустить линию по розливу воды, запустить линию по переработке овощей, помывке и упаковке. Опять же мы их на сход пригласили, познакомили с местными жителями. Более того, уже 5 человек с Петропавловского работает на этом предприятии, на котором раньше все население села трудилось. Это очень позитивный момент в жизни села.

Опять же мы поговорили с этим предпринимателями, они выразили готовность, в рамках социальной нагрузки на бизнес, восстановить футбольное поле, которое примыкает к имущественному комплексу и пользуется популярностью среди сельчан. К весне эту площадку восстановят. На этом поле постоянно проводят товарищеские матчи между командами сел Анивы, для местных жителей оно знаковое. Здорово, что бизнес выразил желание помочь.

— Насколько сложно через себя пропускать, помимо текущей административной мэрской работы, бесконечный поток звонков, сообщений, личных обращений, просьб и жалоб людей? Остаются ли силы на что-то, помимо работы?

— К сожалению, в связи с работой времени мало. Даже на семью выделяю по остаточному принципу. Жена в последнее время на это жалуется. Но это издержки работы. И круглосуточно приходится работать, особенно в период циклонов. Мы обязательно в течение прохождения циклона ездим по району вместе с руководителями благоустройства, вице-мэрами, смотрим наиболее проблемные участки. Не спим, помогаем чем можем.

Конечно, нагрузка просто сумасшедшая. На мой взгляд, очень тяжело — постоянные встречи, постоянные разъезды, сходы, психологически это сложно. Тем более не все вопросы, с которыми люди обращаются, именно в моей компетенции. Приходится объяснять, в большинстве случаев, конечно, люди понимают, могут и поругаться, но все равно впоследствии понимают и нормально к этому относятся. Но бывает и обижаются. Тяжело, конечно.

— Оправдались ли ваши ожидания (если они вообще были) о работе мэра?

— Быть мэром тяжело, но работа очень интересная, разнообразная и даже творческая. Порой возникают такие проблемы, решение которых требует творческого подхода и смекалки.

Опять же я еще не закончил формирование команды — не только в администрации, но в подведомственных учреждениях. Мы продолжим эту работу по формированию команды, чтобы нормально и комфортно трудиться, все были на одной волне и механизм работал без сбоев.

— К вопросу формирования команды, уже пришлось кого-то уволить? Как вообще это у вас происходит?

— Кого-то мы попросили, но вместе с тем они ушли сами, кого-то попросили, но он не хочет уходить. Все эти изменения укладываются в классическую поговорку про новую метлу, которая метет по-новому. Плюс у меня немного другое видение того, как в идеале должен быть организован рабочий процесс и кто что должен делать. Поэтому кадровые перестановки происходят. Например, по тому же благоустройству: в учреждении, которое занимается текущим содержанием дорог в округе, уже шесть человек ушло. Мы поставили нового руководителя, который давно работает в этой сфере, у него свое видение, которое совпадает с моим. Люди нововведения воспринимают по-разному. Кто-то с ними свыкается и адаптируется, кто-то начинает конфликтовать и противоречить, вместо того чтобы работать.

Все рабочие вопросы я держу в голове. Если я дал поручение и потом не спросил о его исполнении, это не значит, что я забыл. Ставятся конкретные задачи и сроки, если они не выполняются, начинается другой разговор.

Хочется, чтобы сотрудники были ближе к людям, чаще контактировали с теми, для кого они работают, побольше проводили встреч с жителями, оставляли свои контакты и были более открытыми. Сейчас проще решить многие вопросы по одному звонку напрямую. Надо это использовать на благо. Что обычно людей зимой интересует — чаще всего расчистка. Я жителям на сходах говорю, чтобы они не стеснялись и звонили ответственному за благоустройство или мне, и я уже их запрос перенаправлю. На сегодняшний день мы формируем достаточно молодую команду, которая относится к работе в таком режиме с пониманием.

Я сам живу в Песчанском и жители ко мне обращаются по любым вопросам в любое время. Жителям приятно, когда эти вопросы достаточно быстро решаются. На решение некоторых вопросов уходит одна минута — поднять телефонную трубку, позвонить и дать задание.

— Это хорошо, что жителям приятно. А вам каково, если в два часа ночи вас будят звонками и сообщениями?

— Да я привык. Я человек активный, не могу сидеть на месте. И день так быстрее проходит.

— Вы вскользь упомянули, что резко похудели за эти пару месяцев.

— Да, я похудел на 9 килограммов, из-за стрессов, объемов работы и отсутствия режима питания. Сейчас я редко обедаю, перекусываю чем-то в течение дня, но домой прихожу поздно, поэтому не ужинаю, и вот результат — вес скоропалительно снизился.

— При этом вы продолжаете активно заниматься спортом.

— Да, обязательно. План на неделю такой — дважды спортзал, четыре раза беговые лыжи (две вечерние тренировки в будни и две по выходным), дважды в неделю исключительно по утрам езжу в бассейн с 6 до 7, а к 7.30 независимо от спортивных занятий я уже на работе. Спорт наоборот позволяет держать себя в тонусе и настроение поднимает, снимает напряжение. Считаю, что в форме надо себя всегда поддерживать и время на него находить. Поэтому спортивный график стараюсь соблюдать.

— Какие профессиональные планы у вас на ближайшие месяцы?

— По большому счету — заниматься подготовкой к решению текущих коммунальных вопросов. Зима — это время проектирования. Практика в основном такая: в холодное время активно проектируем дворы, объекты, которые планируем отремонтировать в рамках субсидии на обеспечение безаварийной работы объектов ЖКХ, а уже к весне приступаем к самим работам.

Ежегодно мы делаем 20% от всех дворов, которые нуждаются в обновлении. Если говорить предметно, мы сейчас занимаемся проектированием дворов и проездов, которые хотим капитально отремонтировать грядущей весной и летом. В этом списке дворы в Аниве, которые находятся на шести улицах: Невельского (дома №19, 21, 23), Дьяконова (36, 28, 40, 42), Кирова (21 дом), Октябрьская (24, 26), Комсомольская (27, 29), Пудова (16, 18, 23). В Огоньках улица Школьная (4а, 10, 10а). Готовим проекты по внутриквартальным проездам в Таранае по улице Центральной (7а, 7б, 8а, 8б, 11а, 12), и в Аниве — проезд по Октябрьской, возле домов 21 и 23.

Мы готовим проекты на все дворы и проезды и планируем сделать все, но опять-таки вопрос упирается в финансирование. Лишь бы область выделила деньги, а сделать мы можем многое.

Помимо этого, мы опять же сейчас пересчитали в ценах текущего года очистные сооружения, которые необходимо реконструировать в Троицком под животноводческий комплекс. Мы их вывесили в план. В этом же графике строительство напорного коллектора, по которому получена госэкспертиза, в марте планируется заключение контракта. В марте же планируется заключение контракта по строительству водовода в селе Песчанское, это вторая очередь водоснабжения восточной части округа.

В планах отыграть аукцион на ремонт кровли сельского дома культуры в Мицулевке, разработать проектную документацию на капремонт ряда муниципальных квартир, адресный список довольно большой. Готовим документы для ремонта объектов в рамках программы ОЗП — это важнейшая программа, которая позволяет ремонтировать объекты коммунальной инфраструктуры, всевозможные водоводы, котельные, тепловые сети.

К примеру из села Таранай у нас поступают постоянные жалобы на качество воды. Так вот в рамках этой программы мы хотим полностью заменить участок магистрального водовода от водозабора, починить всю ветку. Чтобы в квартиры поступала нормальная чистая вода, а не грязь вперемешку с примесями. Люди показывали мне фильтры забитые — они только картридж меняют, через день опять все это забивается. Хотя берем пробы на водозаборе, и вода соответствует всем санитарным нормам. То есть проблема на участке магистрального водовода. Эту проблему будем решать.

— Какие-то крупные стройки в этом году в Анивском округе планируются? Может, появятся социально-значимые объекты.

— Все-таки хочу в этом году приступить к завершению строительства крытого катка в Аниве. У нас готовы основание и фундамент. В феврале, наверное, мы будем отыгрывать аукцион по проектированию реконструкции объекта, чтобы после этих работ обратиться с бюджетной заявкой в правительство области для выделения финансирования на завершение строительства. Надеюсь, нашу инициативу поддержат. Надо достраивать.

До 4 февраля планируем отдефектовать стадион-площадку в Троицком, которая находится возле лыжного городка. Он также недостроен, компания, которая начала выполнять работы, — в стадии банкротства. Мы должны объем невыполненных работ осметить до начала февраля, чтобы опять же обратиться с бюджетной заявкой в минспорт для выделения средств на завершение работ. Я думаю, что мы в этом году обязательно закончим площадку.

Также хотелось бы приступить к строительству бассейна в Аниве, у нас в городе никогда его не было. Хотим вместить физкультурно-оздоровительный комплекс на пересечении улиц Транспортная и Пудова. Общались с Олегом Николаевичем — область может выделить на объект в пределах 300 миллионов. Также в программе развития физкультуры и спорта на 2019 или 2020 год стоит проектирование бассейна в Троицком.

— Может, грядут какие-то реорганизации или объединения учреждений в районе?

— Да, есть определенные планы. В Аниве есть центр обеспечения функционирования системы образования. Это своего рода централизованная бухгалтерия для учреждений образования. Мы хотим его немного модифицировать и сделать на базе него профессиональную службу эксплуатации зданий.

Мы хотим взять туда на постоянную работу инженеров-строителей и сметчиков, которые бы оказывали экспертную поддержку для решения вопросов, связанных с эксплуатацией зданий и ремонтами.

С чем это связано — в работе, когда я проводил встречи и ездил по объектам и знакомился с хозяйством, я столкнулся с тем, что на сегодняшний день недостаточное внимание уделяется эксплуатации и старых, и новых зданий. Казалось бы, здание построили недавно, но где-то вентиляция не работает, где-то отопление, где-то проблемы с водой. Другой момент, что эти проблемы решаются локально и непрофессионально. Руководитель учреждения принимает решение самостоятельно, чинит трубы, допустим, за бюджетные деньги, но проблема не уходит, а он начинает еще что-то чинить. Я считаю, что к таким вопросам надо подходить профессионально: разрабатывать проект и желательно обратиться за помощью в экспертный орган, который мы и планируем создать. Это позволит не тратить впустую бюджетные деньги. Лучше сразу сделать нормально — вложить миллион и забыть, чем ежегодно по несколько раз вкладывать по 200-300 тысяч. Это как раз к вопросу о том, почему некоторые советские здания до сих пор в нормальном состоянии, а другие, современные, разваливаются через год-два. Все дело в эксплуатации и подходах.

— Звучит практично. Есть еще какие-то примеры экономии средств и ресурсов, которые вы хотите внедрить в районе?

— Да, у нас (у меня и у моего зама по социальным вопросам) родилось предложение перевести часть образовательных программ, которые реализуются в Аниве на базе детского дома творчества, в общеобразовательные учреждения. Тут все очень просто. Во-первых, эти программы вычитывают эти же педагоги из школы №1, в которую дети ходят в первую смену. По сути ученики вместе с учителями просто переходят из одного здание в другое. И продолжают заниматься после обеда в ДДТ.

При этом все дополнительное образование "лежит" на местном бюджете, а общее — за счет субвенций из областной казны. Поэтому мы решили перевести эти программы в блок общеобразовательный, чтобы дети из школ №1 и №2 после основных занятий оставались в тех же классах на химию, математику, а родителям не надо было бы их вести в другое здание.

Плюс ко всему наше решение подкрепилось коллективным обращением от педагогов ДШИ, которое подписал их руководитель, с просьбой разместить их в здании ДДТ.

Дело в том, что школа искусств у нас разбросана по району: часть в общеобразовательной школе сидит, часть в РДК, часть в ДДТ. Все от перемещений ДШИ в ДДТ только выиграли: дети бы учились в школе, в освобожденные классы отправили художников, театралов и прикладное творчество. В школу №1, на освобожденные места, переселяем центр обеспечения управления системы образования. Они сейчас ютятся в спортзале, 15 бухгалтеров сидят друг у друга на головах. К тому же на выходе получаем 2,5 миллиона экономии средств местного бюджета.

Вопрос вынесли на обсуждение людей, буквально на днях все стороны встретились в актовом зале ДДТ, собралось много людей, родители, учителя — был полный зал. Но оказалось, что художники, которые хотели переехать и написали бумагу, уже не хотят этого делать, родители очень консервативно настроены — они привыкли водить детей к тем же учителям в другое здание. К сожалению, к общему мнению мы на собрании не пришли, но есть и плюс — все вместе пообщались.

Мы договорились создать комиссию, еще раз это все обсудить и проанализировать ситуацию. Но на мой взгляд вопрос перевода отдельных программ в общеобразовательные учреждения — довольно рациональный и он остается открытым.

Понятно, что папы и мамы сконцентрированы на детях и их по большому счету ничего не интересует. У меня другое мнение — для меня каждая копейка, которую можно сэкономить без ущерба для процесса, важна. Тем более при условии, что дети ничего не теряют, качество остается то же, а к переменам можно привыкнуть.

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться на новости
Telegram Подписаться в Telegram WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

Аря 14:59 5 февраля 2018
Для того чтобы занять в следующем году первое место, надо сейчас начинать с того, что поменять старую команду.... товарищ Шуранов явно засиделся, ему надо освободить место, тогда район вздохнет....
tah 14:48 5 февраля 2018
А не хочет замечательный МЕР проехать по посёлкам и посмотреть в каком состоянии улици. Снег сгребли в "Сопки" вдоль всех улиц с обоих сторон. И наверное ждём следующей метели, когда их снегом сравняет. А почему нельзя начать вывозить? Что мешает?
БИКАР 11:20 4 февраля 2018
А он живёт в Аниве?
анонимная  05:43 3 февраля 2018
Поскорее становись губернатором, может решишь проблему с "Шахтёром" (СНТ под канаткой). Ато Кожемяко этим вопросом не занимается. Видно, Москва замешана. Все законы нарушены, права людей растоптаны. На Сахалине и так у людей ничего нет, особенно у простого народа, но надо последнее отобрать.
анонимная  19:29 2 февраля 2018
Странно... на бассейн денежки есть. А вот на ДШИ нет почему то...
Читать еще 83 комментария