12+

"Убейте скупки — победите браконьерство", и почему это не происходит

Рыболовство, Weekly, Бизнес, Оха, Долинск, Южно-Сахалинск

В центре села Некрасовка Охинского района уже не первый год действует самый настоящий нелегальный рыбзавод. На небольшое предприятие, официально зарегистрированное как пекарня, каждую путину привозят целые грузовики лососевых тушек, а зимой — пойманную на окрестных водоемах навагу и корюшку.

Подобные цеха под разными вывесками и с разными объемами сегодня действуют практически по всему Сахалину. Скупка браконьерских уловов обеспечивает жителей небольших приморских сел деньгами, а промышленников — стабильным и не требующим особых затрат сил и средств сырьем. Борьбу с нелегальными поставками рыбы и рыбной продукции на рынок уже объявлял приоритетом губернатор, с ними на каждом совещании обещают бороться правоохранительные органы.

Но в глобальном смысле пока переломить тенденцию не удается. Слишком прочно эта система встроилась в непростые социально-экономические реалии небольших сахалинских населенных пунктов, слишком сложно доказывать факт скупки.

А в последнее время неожиданным препятствием для разбирательств с промышленниками-браконьерами стали действия надзорных органов — за 2018 год в суд не было направлено ни одного дела с утвержденным обвинительным заключением, а несколько дел оказались отменены.

Почему скупка как институт год за годом оказывается столь живучей и есть ли какие-то перспективы изменений ситуации к лучшему, разбирался корреспондент ИА Sakh.com.

"Дети играют кишками в лужах"

На проблемы, связанные с "рыбоперабатывающей булочной" в центре Некрасовки, местные жители и немногочисленные туристы жалуются регулярно. Прошлым летом, например, даже в условиях слабых рыбных подходов в окрестностях села или даже самом населенном пункте тут и там росли свалки отходов рыбопереработки. Во время же обильных подходов рыбными "запчастями" завалено буквально все — дети находят в лужах или придорожных канавах кишки, играют с раздутыми завонявшимися головами кеты и горбуши.

О том, чем занимаются за сплошным забором с колючей проволокой в центре села, знают все — запах, шум, снующие туда-сюда грузовики с уловами. Местная жительница Тамара Тюкалова, дом которой расположен примерно в 20-30 метрах от забора мини-комбината, с прошлого года даже объявила рыбопромышленникам свою собственную "вендетту". Она обстоятельно и часто обращается с запросами о законности их деятельности во все правоохранительные органы.

— Раньше в этом здании была пекарня, потом году в 2010-м предприниматели организовали тут завод, начали скупать рыбу у людей. Обрабатывали, а отходы или в карьер возили, или в одно время прямо вдоль дороги, по которой ходят в школу, в больницу, выкидывали. Начала кругом писать — приходят ответы, что нет нигде этого завода, они зарегистрированы в налоговой, но показывают, что не работают. И видео делала, и фотографии, как они "не работают". Без толку. В прошлом году начала письменно обращаться в разные органы — полицию, прокуратуру, санэпидемстанцию, Роспотребнадзор, чтобы были свидетельства, но пока никаких значимых действий, — рассказывает Тамара Тюкалова. — Оштрафовали их один раз в итоге, но до сих пор они работают, к путине готовятся, тузлук варят. А мы ждем ежегодного нашествия крыс. О том, какая здесь ситуация, все знают, несут туда рыбу, они ее морозят, и на материк отправляют. Но ни полиция, ни прокуратура ничего не делают.

В полиции, в зоне подследственности которой находятся дела о скупке добытого преступным путем, то есть 175 статья УК (именно в эту категорию в отсутствие специфичного законодательства попадают факты скупки браконьерских ВБР), на официальный запрос ИА Sakh.com сообщили, что в 2017 году в окрестностях Некрасовки был задержан гражданин, промышлявший незаконным ловом рыбы лососевых пород.

Сотрудниками ОМВД был доказан факт сдачи браконьерского улова на рыбодобывающее предприятие в селе, на его территории даже была обнаружена тетрадь, в которой оказался зафиксирован прием от населения рыбы-сырца и вложены "акты" приобретения ВБР с указанием (вплоть до паспортных данных) конкретных лиц. Руководитель цеха в ходе оперативно-разыскных мероприятий утверждал, что все лица были представителями КМНС, но полиции удалось это опровергнуть.

"В отделе дознания ОМВД России по ГО "Охинский" было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "в" части 1 статьи 256 УК РФ ("Незаконная добыча ВБР"), а 12 сентября 2017-го следственным отделом ОМВД России по ГО "Охинский" возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 175 УК РФ ("Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем"), которое 13 сентября 2017-го было отменено. В ходе проведения дополнительной проверки были выполнены все указания надзорного органа, материал проверки направлен в СУ ОМВД России по ГО "Охинский". 29 сентября 2017 года по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 175 УК РФ, в отношении лица, осуществляющего приемку незаконно добытых ВБР, и по части 3 статьи 175 УК РФ в отношении директора вышеуказанного цеха. 30 сентября 2017 года данное уголовное дело отменено", — сообщили в пресс-службе УМВД. Причины отмены уголовного дела не уточняются, но, по имеющимся у редакции данным, решение об этом принял надзирающий за расследованием прокурор.

В прокуратуре ИА Sakh.com ответили, что уголовное дело было направлено для рассмотрения по подведомственности руководителю Росреестра по Сахалинской области, начальнику ТО управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, врио руководителя государственной инспекции труда в Сахалинской области и начальнику ОМВД России по ГО "Охинский".

"По результатам проверок контролирующих органов ООО "Сахалинская РПК "Фортуна" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьями 7.1, 6.3, 6.4 и 8.2 КоАП РФ". О дальнейшем расследовании уголовного дела и его отмене в надзорном ведомстве ничего не сообщили.

"Поймай меня, если сможешь. Докажи в суде, если дело дойдет"

Вообще итоги борьбы со скупками браконьерской рыбы в сахалинских правоохранительных органах комментируют достаточно скупо. Если более-менее понятный состав незаконного вылова ВБР сегодня отработан и поставлен на поток, то с поставившими себе браконьеров на службу промышленниками все далеко не так просто. Доказать сам факт скупки и связать воедино все звенья цепочки — занятие очень сложное.

— Очень сложно все это связать, доказать. А даже если доказать получится — вплоть до того, что есть показания лиц, в отношении которых расследуются дела за незаконную добычу и которые на допросе говорят: "Я рыбу сдал туда-то, мне заплатили столько-то", есть там книги учета, таблицы с ценами, чуть ли не мягкие чеки. Был случай, когда одна из предпринимателей сообщила, что скупала рыбу у любителей, которые по лицензии ловили ее на участках чуть ли не по всему побережью. Так в деле потом подшит протокол опроса этих любителей — показания, что никто не сдавал ничего. То есть на самом деле большая работа проведена, даже качественная, можно сказать. Весь этот массив есть, но уголовные дела отменяют почему-то. Это началось в этом году, до этого таких проблем не было, — на условиях анонимности рассказал ИА Sakh.com один из общественников, участвующий в борьбе с браконьерами.

В УМВД ИА Sakh.com сообщили, что с 2015 года подразделениями полиции было проведено расследование пяти уголовных дел по фактам незаконной скупки браконьерских уловов. При этом до суда с утвержденным прокурором обвинительным заключением добралось только одно — возбужденное в отношении рыбопромышленника Василия Усатова (руководит ООО "Янтарное") и трех его подельников за скупку нелегально добытых в Долинском районе кеты и горбуши. Судя по данным с сайта Южно-Сахалинского городского суда, вина четверых обвиняемых по 2 части 175 статьи была доказана, ущерб, нанесенный ими государству, оценен примерно в 20 миллионов рублей. В мае 2018 года все четверо были признаны виновными и приговорены к штрафам от 200 до 250 тысяч рублей. Но штрафами все и ограничится — от иного уголовного преследования они были освобождены в связи с истечением срока давности.

Еще четыре дела были отменены прокурорами и до суда так и не добрались. Возбужденное в Долинске в 2016 году совместно с оперативниками УФСБ дело было закрыто в мае 2018-го, отрытое в отношении предпринимателей из Тараная в мае 2017-го прекратили в апреле 2018-го. Начатое в сентябре 2017 года расследование в отношении еще одного предпринимателя из Долинска и уже описанное дело по Некрасовке также по состоянию на май 2018-го прекращены, точной даты этого решения в ответе УМВД не приводится.

— Это смешно и грешно, но на эту странную практику уже внимание обращают даже сами браконьеры. Им по-человечески обидно, что вот они из Вала или Ныша, у которых по факту вариантов нет, им негде больше зарабатывать, каждый год попадают на административку или даже какие-то уголовные санкции, а тем, кто на этом зарабатывает миллионы, кого все в районах знают, кто грузовиками эту рыбу вывозит — ничего, — делится источник Sakh.com.

В прокуратуре на официальный запрос Sakh.com ответили, что за 5 месяцев 2018-го в прокуратуру Сахалинской области уголовные дела о фактах незаконной скупки ВБР не поступали, такие уголовные дела в суд с обвинительным заключением не направлялись. Фактов принятия должностными лицами правоохранительных органов области решений об отказе в возбуждении уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконной скупкой ВБР, не имелось. В указанный период правоохранительными органами области прекращено два уголовных дела о преступлениях, связанных с незаконной скупкой ВБР, в связи с отсутствием в действиях лиц составов преступлений.

"Одно из указанных решений надзирающим прокурором признано законным и обоснованным, законность второго в настоящее время проверяется", — сообщили в надзорном ведомстве.

"Это заблуждение, что браконьеры — это какие-то Робин Гуды"

Лосось, который является основным предметом интереса скупщиков летом, сегодня является федеральным ресурсом, и потому его оборот в розничной и оптовой сетях находится под контролем государства. Насколько пристально и эффективно ведется этот контроль — вопрос отдельный. Он, например, не мешает симе или камчатскому крабу, запрещенным к розничной продаже, каким-то образом все-таки появляться под полой торговых рядов.

Тем не менее зачастую браконьерская рыба попадает на рынок и по вполне легальным основаниям — ее скупают промышленники, имеющие квоты на вылов. На подобные шаги их подталкивает сразу несколько причин — во-первых, конечно, желание получить дополнительную прибыль. Во-вторых — надежда минимизировать потери от неудачной путины. Ведь в случае с нестабильными подходами скупка позволяет "отбить" затраты на установку неводов и наем бригады — когда стан есть, а рыбы на нем не оказалось, этот провал относительно малой кровью можно компенсировать силами местных жителей-браконьеров.

Впрочем, рассказал председатель ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, некоторые недобросовестные промышленники вовсе перешли на работу исключительно с браконьерскими уловами — это дешевле и зачастую проще.

— Предприятие под имеющиеся у него квоты просто скупает браконьерские уловы и их легализует просто. "Торгуют" документами просто, — рассказывает он. — Надо понимать, что легальное серьезное предприятие очень много средств тратит не на сам лов, а на различные сопутствующие вещи — налоги, все положенные выплаты работникам, поддержание санитарного режима. У браконьеров ничего этого нет — они просто ловят и получают деньги, огромные деньги на федеральном ресурсе. Если бы они были какими-то робин гудами, которые стараются не для себя, а для людей, цены на рынке на их рыбу были бы на треть, может, даже вполовину ниже. Есть что-то такое? Естественно, нет — когда у тебя цель сверхприбыль, ты не будешь продавать что-то дешево, если можешь продать дорого.

При этом не приходится говорить о подавляющем числе браконьеров и как о неких вольных стрелках, бросивших в одиночку вызов системе — в районах действует сформированная годами система, налажены свои устойчивые группы с распределением ролей и задач. Длинные цепочки от берега реки или нерестилища на прилавок с участием десятков человек.

— Как бы ни пытались некоторые противопоставить любителей и промышленников, никакого конфликта здесь на самом деле нет. Мы уважаем любителей-спортсменов, тех, кто на самом деле отправляется на рыбалку, чтобы отдохнуть или поймать себе свежую рыбу на стол. Они достойны уважения, но недостойны его те, кто прикрывается щитом спортсменов-любителей и буквально вырезает целые реки. Вот в чем беда — были случаи, когда браконьеры просто выезжали на нерестилища и подчистую реку уничтожали, всех производителей под нож пускали. Вот в чем проблема, вот в чем беда. Можно винить РУЗы или еще что-то, но тот факт, что у наших сограждан вот на такие действия рука поднимается, что они просто уничтожают природу — он есть и заслуживает порицания. Как и те предприниматели, которые на этом свой бизнес строят, — добавил Козлов.

Система начинает и...

Сегодня браконьерство буквально захлестнуло Сахалинскую область. Да, с ним совместными усилиями пытаются бороться промышленники, правоохранительные органы, представители правительства.

Но пока мячом в этой игре владеют браконьеры: они мобильнее, быстрее, их просто больше.

Государственная машина же расторопностью не отличается. Например, предложенный правительством еще в прошлом году отъем у уличенных в браконьерстве компаний рыбопромыслового участка так и остается проектом РПУ, так и не реализован. И без того немногочисленные уголовные дела о скупке ВБР с трудом пробираются в суд, откуда промышленники выходят виновными, но без какого-то наказания. В правительстве региона ИА Sakh.com сообщили, что надеются на нового министра Дмитрия Патрушева.

При этом, где поймать, куда сдать и почем потом купить знают все — рыбу и икру "чуть ниже рынка" продают в многочисленных группах в мессенджерах, предлагают из-под полы на рынках. Отследить нечистых на руку в стане легальных промышленников тоже возможно даже без выезда на место — чисто статистически, по неожиданным всплескам уловов на неводах, с которыми соседствуют совершенно пустые сети. Но доказать все это, связать воедино факты и выстроить цепочку в реалиях нынешнего российского законодательства достаточно сложно — если уж дела с признаниями и чеками не идут в суд, то какие перспективы у статистики.

Остается ждать, что кто-то серьезно отравится рыбой нелегального свойства и всем надзорным органам дадут команду "фас", после чего в районах останется выжженное поле, а против скупщиков показательно возбудят и победоносно завершат уголовные дела. Либо правительство все-таки сможет насытить районы какой-то жизнью и производствами, что заставит граждан самостоятельно отказаться от нелегального заработка.

Верится в это слабо, но вчера и в победе сборной России над Испанией были большие сомнения.

Обсуждение на forum.sakh.com

анонимный  09:38 4 июля
Первые скупки,"Успех" отдел на ТЦ "Луч" отдел рынка за Техником.
romimar 20:58 3 июля
Этот бизнес контролируют погоны.
Кормятся с него системно.
А скупки - это лишь звено преступной цепи.
Изер_гиль 10:26 3 июля
у этой кормушки столько присосавшихся, что ничего не изменится
kolya811 09:41 3 июля
Тут получается прокурорская проверка нужна самой прокуратуре. А если там всё чисто окажется нужно присмотреться причитаться к законам, может законодатель предусмотрел лазейки для преступников.
анонимный  22:15 2 июля
Это ничего себе, сколько их прекращено. Даже в Долинске что-то было.
Читать еще 86 комментариев  

Новости

21:05 сегодня
Фасады зданий Сахалинского горного техникума в Шахтерске капитально отремонтируют за счет бюджета области
20:01 сегодня
На ремонт сквера имени адмирала Геннадия Невельского выделят 1,4 миллиона из бюджета района
19:56 сегодня
В Охинском районе ищут подрядчика для строительства центра культурного развития в селе Некрасовка
19:45 сегодня
300 килограммов свежей горбуши раздали рыбопромышленники Ноглик пожилым людям
19:37 сегодня
"РусГидро" ищет подрядчика для строительства железнодорожных сетей на площадке Сахалинской ГРЭС-2
19:32 сегодня
Третья японская бизнес-миссия прибудет на Курилы с опозданием из-за погодных условий
19:25 сегодня
Фотографий: 7
Оборудование с чемпионата WorldSkills поступило в Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства
18:00 сегодня
Просмотров: 1607
Некоторые холмчане превращают Приморский бульвар в помойку
17:57 сегодня
Сахалинцы и курильчане обсудят проект плана противодействия коррупции от агентства по рыболовству
17:30 сегодня
В сахалинском музейно-мемориальном комплексе "Победа" появится интерактивный тир
17:19 сегодня
Просмотров: 6010
Следователи просят откликнуться сахалинцев, подвозивших обвиняемых в убийстве таксиста
17:06 сегодня
Южно-сахалинским учителям расскажут, как правильно прививать детям принципы ЗОЖ
17:01 сегодня
Сахалинцев зовут на фестиваль народных художественных промыслов и ремесел "Живые традиции"
16:57 сегодня
Здоровье инвалидов на Сахалине поправляют с помощью творческой реабилитации
16:48 сегодня
Фотографий: 18
Сахалинские лыжники проводят летние соревнования