16+

Сам себе ТОС: как жильцы берут дворы в свои руки

ЖКХ, Weekly, Южно-Сахалинск

С 2016 года на Сахалине активно развивается движение под названием "Территория общественного самоуправления" (ТОС) — объединения граждан, которые с государственной (муниципальной или областной) финансовой поддержкой решают проблемы благоустройства собственных дворов, дворов и подъездов. Сегодня этот механизм партнерства становится одним из наиболее рабочих для жителей и властей: первым он дает относительно безболезненное решение застарелых проблем, а вторых освобождает от необходимости разработки проекта, поисков подрядчиков и проведения электронных торгов.

Если надо наводить порядок — делай это своими руками

Тема ТОСов возникла в новостной повестке именно в ноябре неслучайно: в конце осени стартует условный "отчетный" период инициативных горожан перед властями за полученные денежные средства. В год на нужды самоуправляющихся территорий в Южно-Сахалинске, где это движение в области особенно развито, выделяют 6 миллионов рублей из муниципальной казны. Они разлетаются по 10-15 ТОСам в виде грантов до 500 тысяч рублей. В основном, рассказывает руководитель департамента внутренней политики администрации Южно-Сахалинска Дмитрий Хайбриев, жителей интересуют парковки, детские площадки и озеленение. Следом идут системы видеонаблюдения и различные скамейки-вазоны-столики.

— ТОСов в Южно-Сахалинске 22, четыре из них зарегистрированы как юридические лица и могут, кроме наших денег, получать средства от области. Для чего это городу? Это социальные проекты, решение вопросов не только благоустройства, но местного значения, объединения граждан. ТОС от идеи до реализации — инициатива самих граждан, за счет этого сдружаются дворы, люди начинают общаться, к тому же вопросы зачастую решаются быстрее, — рассказывает Хайбриев. — Мы все живем в этом городе и нужно, чтобы жители принимали участие в его развитии. Это ни в коем случае не перекладывание ответственности, это именно привлечение жителей к участию в решении актуальных вопросов.

В 2018 году помощь от города для своих проектов получили 12 ТОСов. Теперь представители администрации — департамента городского хозяйства, внутренней политики и управления архитектуры — объезжают проекты и смотрят, не пустили ли люди средства на какие-то нецелевые мероприятия.

— Мы создали в мае ТОС, участвовали в конкурсе и получили грант. На общем собрании решили сделать парковочку для дома по улице Мичурина, 3. Тут очень узкая проезжая часть, трудно машинам разъезжаться, поэтому решили вот такую вещь сделать. Есть планы — уже хотим участвовать на следующий год и заявить проект благоустройства зеленой зоны: посадить кусты цветущие, деревья вокруг спортивной площадки, — рассказывает зампредседателя новоалександровской ТОС "Успешный", объединяющей дома 3 и 5 по улице Мичурина, Лариса Фалилеева.

Дмитрий Хайбриев
Дмитрий Хайбриев

На вопрос, зачем вообще им нужен ТОС, отвечает без запинки: "УК не в состоянии все желания горожан учесть и реализовать". Поэтому если дает город механизм и деньги, чтобы самим навести порядок в своих дворах, то это надо делать.

Еще один ТОС — у дома 65 по проспекту Мира, вспоминает зампредседателя Ефим Верас, стал ответом на состояние детской площадки.

— Точкой отчета была убитая территория — она отживала свой срок, никакого покрытия не было. К тому же, тут стояли два дерева аварийных, которые мы никак не могли снести. ТОС стал для нас выходом. Другого варианта нам просто никто не предлагал, — делится Верас. — Да, времени много тратится, от работы приходится отвлекаться. Но конечный результат есть, его видно, и это самое главное. Немаловажно, что мы уверены в том, что у нас тут установлено — все под окнами, контроль постоянный. Если вдруг что-то подозрительное — мы сразу это видим, люди пишут в группу, разбираемся. Так что эффект есть.

Ефим Верас
Ефим Верас

38 согласований для одной парковки

Общественное самоуправление требует общественного же самоконтроля, рассказывает председатель ТОС "Дальнее-1" Антон Абакумов. Эта территория объединяет около 200 человек — 4 дома по адресу Ближняя, 4 и 6 и Алых Роз, 7 и 7а, живущих в так называемом "новом Дальнем".

— Город большой, дворов много, и нет возможности у властей за всем следить и всем помогать. Поэтому тем, кто хочет каких-то изменений к лучшему, надо брать и делать то, что нужно конкретным людям здесь и сейчас. Да, это требует серьезных усилий и времени, это не секрет. Очень сложно с людьми общаться, каким-то образом все это согласовывать — кому-то нужна парковка, кому-то лавочка. Приходится все это утрясать, — живопишет Абакумов. — Но мы видим результат. Здесь живу я, мои дети, друзья. Так что все это не для кого-то, а для себя. Поэтому усилий не так жалко.

Антон Абакумов
Антон Абакумов

В создании ТОСа, замечает председатель, нет ничего сверхсложного — собираются три человека, подают заявку в мэрию, разрабатывают и принимают типовой устав, ТОСу отводится земельный участок, который сперва согласует горархитектура, а потом одобряет дума. И все, можно работать. Нет ничего космического и в проектах — самое сложное прийти к согласию среди жителей. После этого пишется заявка, смета, проект проходит рассмотрение в мэрии и скорее всего одобряется. Пока, замечает Абакумов, выбраковка отсутствует — если правильно приготовить документы, деньги получишь. Но чем больше в городе будет ТОСов, тем больше окажется конкуренции. И тогда далеко не все проекты смогут проходить одобрение в "полуавтоматическом режиме".

— Подрядчика искать, все согласования получать — все это самим приходится делать. И это довольно много времени занимает. Вот в следующем году хотим парковку делать на 15 машин — так мне выдали в ДГХ бегунок с 38-ю организациями. От энергетиков и водоканала до ФСБ и военных. Удивительно, но у последних проще всего согласовать — по звонку буквально, — продолжает он.

За два года участия в грантовых программах "Дальнее-1" успело обзавестись системой видеонаблюдения на улице, в подъездах, шлагбаумом, несколькими скамейками и 23 вазонами, а также небольшим зеленым островком с кленами, иргой канадской и барбарисами. Из городского бюджета на это было выделено около миллиона рублей. Кроме того, рассказывает Абакумов, ТОС помог воспитать в жителях некое уважение к своим домам: люди стали доносить мусор до помоек, стали использовать пакетики при выгуливании собак, не паркуются на газонах и даже участвуют в каких-то общих субботниках и мероприятиях.

— Мы выбираем из важного наиболее важное и делаем это. Думаю, что это хорошо. Конечно, хотелось бы, чтобы все как-то само собой, по щелчку появлялось — площадка детская, парковка, камеры. Но так не бывает. Поэтому хорошо, что есть хоть какая-то поддержка и помощь. Без этого было бы совсем трудно, — резюмирует Абакумов.

ТОС в масштабах Вселенной

Тенденция передачи все большей ответственности за дома и придомовые пространства начала проявляться в России в конце 90-х, а в последние годы становится все более и более распространенной. Ее своеобразным апогеем на нынешнем этапе развития отечественного общества можно считать товарищества собственников жилья — объединения, которые полностью берут на себя обеспечение и обслуживание своего дома, заключают прямые договора на вывоз мусора, поставку коммунальных ресурсов, текущий ремонт коммуникаций.

ТОС в этом смысле пока является больше вспомогательным инструментам — он позволяет властям точечно и с минимальными затратами решать проблемы тех или иных территорий и при этом формирует на местах небольшие группы инициативных граждан, с которыми можно разделить ответственность за проблемы того или иного двора. Эти люди в целом остаются вполне лояльными городской администрации, хотя в разговорах без присутствия чиновников признают, что концепция ТОСа все-таки имеет некоторые изъяны и далеко не всегда местные вопросы силами самих обитателей решаются беспроблемно и быстро.

Включиться в движения ТОСов и попробовать с муниципальной или областной поддержкой решить проблемы своего двора можно воспользовавшись инструкцией на сайте мэрии: 9 шагов от ничего до ТОСа.

В мире одним из примеров глобального вовлечения жителей в управление домами является Швеция — в этой северной стране жилые дома и земля вокруг них являются собственностью "объединения собственников жилья" и при покупке квартиры человек становится также обладателем доли в нем. Кроме права жить и пользоваться всеми благами территории это означает ответственность за каждый аспект жизни товарищества. От ремонтов, стоимость которых распределяется по всем жителям, до разработки правил парковки и организации системы штрафов за их нарушение.

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться на новости
Telegram Подписаться в Telegram WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

анонимный  21:16 13 ноября 2018
Вот у мам с папами и детишки проросли. И теперь тоже в костюмчиках, рубашечках, чистенькие, щекастенькие, розовенькие. Активные, за людей стараются. Скоро "пора в депутаты".
анонимный  11:33 12 ноября 2018
Сегодня на ОРВ находится законопроект, которым законодатель собирается решить вопрос неплательщиков ЖКУ за счет других добросовестных членов ТОС.
НочнаяКобыла 11:29 12 ноября 2018
Что-то процедура мне не кажется простой и доступной. Это ведь жесть какая-то, такое себе далеко не каждый житель позволить может. Чего только стоит организация собрания жильцов, не говоря уже о составлении списков с протоколами, оповещения, и вообще привлечение путем уговоров, порой,людей к общественной жизни. Пусть бы сотрудники мэрии по заявлению трех человек взяли на себя организацию этого всего вместе с бумажными процедурами, тогда бы проще было. А явку обеспечили бы инициативный граждане. Тогда бы ТОСы заработали в больших масштабах.
анонимный  11:14 12 ноября 2018
Ага, озеленил ТОС Дальнее-1 саою территорию типа за деньни города. На самом деле привезли саженцы кустов и деревьев на весь район новострек но ТОС Дальнее 1 в наглую запнул все себе, ничего никому не оставил. Так что председатель обманывать тут никого не надо. Другие дворы именно вы без ничего оставили. Люди даже опомниться не успели. Растащили все пока народ на работе был
анонимная  11:13 12 ноября 2018
Что же это получается, жэк нужен, только для того чтобы квитанции разносить?
Читать еще 16 комментариев