16+

"Понаехали тут", или Хождение по мукам до 108-го кабинета

Миграция, Сахалинская полиция, Weekly, Южно-Сахалинск

— Пропустите граждан Российской Федерации! — раздается с долей отчаяния мужской голос.

— Создайте коридор! — слышится вслед.

21 мая в 9 часов утра открывается входная дверь, и толпа людей пытается попасть в здание управления по вопросам миграции, расположенное на проспекте Мира, 56/6. Видимо, так начинаются каждые рабочие будни.

Протиснувшись сквозь толпу в предбанник, пройдя фейс-контроль на гражданство РФ и зачем-то ещё и неработающий металлоискатель, захожу внутрь и мчусь к заветному 108-му кабинету. Чтобы как можно быстрее записаться в "живую очередь". В списке оказываюсь 35-м.

Именно к специалисту миграционной службы пытаюсь попасть второй день, чтобы продлить регистрацию по месту пребывания иностранной гражданке (о чём уже немного, честно говоря, жалею, проходя этот бюрократический квест).

Такой у нас в стране закон — государство очень хочет знать, кто и где находится, но совсем не хочет создавать условия, чтобы ему об этом рассказывали. Так, согласно ФЗ №109 "О миграционном учёте иностранных граждан…", дается 7 рабочих дней, чтобы поставить на учёт зарубежного гостя, для счастливчиков из Евразийского экономического союза — 30 дней. А оформлением документов должна заниматься принимающая сторона, т.е. мы, граждане РФ или юридические лица. А иначе штрафы. Захожу на сайт МВД, чтобы прочитать, какие способы есть. Просвещают красиво: возьмите с собой необходимый список документов и уведомляйте хоть через сайт госуслуг, хоть заглянув в МФЦ. Конечно, можно и по старинке — лично или почтовым отправлением.

Хорошо. Захожу на сайт госуслуг, нахожу раздел "Постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания". Читаю, радуясь — на словах всё прекрасно! Оказывается, как физлицо, могу спокойно и просто зарегистрировать иностранца. Это очень важно для жизни в России — находить повод для радости даже в бюрократической госмашине.

Но затем признательная улыбка постепенно исчезает — стоит только погрузиться в личный кабинет. Пора удивляться (тоже иногда полезно). Но это другой случай — наше "информационное всё" уточняет, что я должен быть зарегистрирован... как иностранный гражданин! Как-то так.

Короче, подать заявление через госуслуги не представляется технически возможным. А я думал, что у нас только к стоматологу в государственную клинику сложно записаться...

Ладно, есть же ещё многофункциональный центр. В моём представлении МФЦ — это такой небольшой бумажно-волокитный рай из того, что есть. Мягкие сиденья, просторные помещения. Приходишь, берешь талон (либо день в день, либо на определенную дату). На регистратуре ещё скажут, сколько примерно времени осталось ждать. Идешь по делам (если очередь на час, два, три). Приходишь, подаёшь документы. За тебя ещё и заявление напишут и бесплатно, если забыл, копии с документов снимут. Красота. Забегая вперёд, скажу — первичную регистрацию сделал именно через МФЦ, чему искренне радовался.

Итак, набираю номер телефона 670-057, отвечает девушка с приятным голосом. Спрашиваю — можно ли через вас продлить срок пребывания иностранцу. И тут же узнаю, что они ставят только на первичный учет, правда, и эта услуга приостановлена уже как два месяца "из-за изменений в законодательстве", за что приносит извинения.

Остаётся "Почта России", но честно — вы бы доверили документы данной конторе? Тем более, как выяснилось позже, через них возможно поставить только на упомянутый выше первичный учёт. И важно не просто отправить документы и получить квиток, а именно занести человека в специальную базу данных.

Оставался только личный прием...

От здания по проспекту Мира 56/6 веет некой безнадегой. Высокий забор с такой же калиткой на замке, немытые окна, сломанный турникет, двери, обклеенные объявлениями о том, что кому-то что-то запрещено. Сами двери дорогие, крепкие — металлические, как входные в достойную сахалинскую квартиру. Некоторые с дверным глазком, чтоб каждый понял, что за ними хранится важная государственная тайна или работает бесценный человек, которому без двери-сейфа никак нельзя укрыться от страждущих. Выключенный свет в коридоре на верхних этажах, вероятно, чтобы никто не смог понять, какая именно гостайна хранится в этих стенах или какой важный человек там работает. Атмосфера располагает к тому, чтобы проситель (да-да, не посетитель) начал догадываться, что для кого-то он блоха на теле государства.

График приема в 108-м кабинете, который работает за госуслуги, МФЦ и в какой-то мере и за почту, очень простой: вторник, среда, суббота (три дня) с 9:00 до 13:00, лишь в четверг с 9:00 до 18:00 (конечно, с перерывом на обед с часу до двух), остальные дни — выходные. Итого: 20 часов в неделю. Поставить иностранца (любого) на учёт для "обеспечения их прав" в Южно-Сахалинске можно только здесь и нигде больше.

На часах примерно 9:05, я в списке, напомню, 35-й. Гадаю, может, и успею. Примерно человек 40 толпятся в узком коридоре возле 108 кабинета.

— Вы какой номер? А вы какой? — переспрашивает друг у друга народ.

— Женщина, я занимал здесь в 4 утра и вас не было, — с негодованием говорит мужчина.

— А я в 3 ночи, муж занимал, он ждал в машине! — огрызается она в ответ.

— Я был у ворот, надо было подойти.

— А я занимала в 8 вечера, — встревает женщина преклонного возраста, но ей почему-то не верят, подозревая в лукавстве. В толпе шепчутся (видимо, её "коллеги"), что данная дама профессионально стоит в очередях, но на этот раз схалтурила. Такой у неё, наверное, приработок.

— Не подходите к терминалу! — неожиданно раздаётся женский крик со стороны главного входа. — Я сама выдам талон! Осталось всего 3 штуки!

Подхожу поближе. Человек 30 в очереди к агрегату. Каждый с надеждой, что именно он успеет получить заветный номерок. Я не знаю, на какую именно услугу были эти талоны. Может, на получение патента, вида на жительство, регистрацию или что-то другое. И судя по тому, как не расходились люди и с какой настойчивостью их пытались прогнать, такие сцены здесь происходят постоянно.

Между тем, в моей родной очереди определилась первая десятка. Узнаю, кто занимал перед мной сразу на несколько голов вперед. Кто-то уже занял за мной. Ждём.

— Кто крайний?

— У вас для физических или юридических? — переспрашивает его дежурный по списку.

— Для юридических.

Оказывается, сегодня в 108-й кабинет было сразу четыре очереди: "живая" для физических лиц, "живая" для юридических лиц, а также для физических по талонам и по предварительной записи для юридических. Кто-то дежурил с раннего утра, у кого-то были специальные люди.

— Я третий день прихожу, — делится со своей соседкой женщина, — вот тут молодого надо прописать на 1 месяц. Потом патент оформят. Я сначала зятя прописала, он у нас в Новой Деревне дом строит. Вот его тоже надо, хороший человек. У нас "горящая". А то потом придётся опять протокол оформлять.

— А у вас "горящая"? — заволновавшись, вдруг начали спрашивать друг у друга люди.

Интересуюсь, что такое "горящая". Оказывается, что в 108-м продлевают только тем, у кого срок пребывания заканчивается день в день. Такая завелась практика. Не успел? Тогда составляют протокол. А если хочешь пораньше, то просто отказывают в продлении. И получается, что все свои планы надо подстраивать под этот день Х с 9:00 до 13:00. И ничего не докажешь, что ты, допустим, уезжаешь и не можешь быть завтра-послезавтра в городе. Теперь становится понятнее, почему занимают очередь с трех ночи, а то и раньше.

Пробегаю глазами по стенду, смотрю — не хватает одного заявления. Быстрым шагом иду в соседнюю юридическую контору. Возвращаюсь через минут 15. Продвижения очереди нет. Видимо, чтобы как-то развеять скуку или проверить актуальность списка на предмет отлучившихся и выбывших, одна дама из первого десятка (из часто посещающих) устроила перекличку. Часть людей вычеркивает. Спрашиваю, почему она так делает, оказывается, что одновременно записывались и собственники (принимающая сторона), и приезжие. Так я постепенно из 35-го номера перехожу во второй десяток. Другая бабушка, по которой заметно, что она ходит сюда, как на работу, сверяет свою фамилию (или даже фамилии): не вычеркнута ли случайно. Начинается небольшая дискуссия между ней и молодым человеком. И вдруг легким движением руки какая-то девушка берет этот заветный для многих свиток, проходит несколько шагов и разрывает его на части.

— Доигрался! — рявкнула бабушка на молодого.

— Где список? — раздается голос в очереди.

— Алена порвала, — отвечают взволнованно.

— Алена порвала, Алена порвала, — полушёпотом повторяют остальные.

Потом только узнаю, что Алена — не посторонний человек, а сотрудник из заветного 108-го кабинета.

Непонятно, конечно, зачем ведётся такая яростная война со списками. Борьба со спекуляцией местами в очереди? Так спекулянта не обыграешь. С теми, кто организовал полулегальный маленький бизнес на данной ниве (именно маленький, те у кого это поставлено на большой поток, зарегистрированы как юридические лица), — так у них и без этого всё формально законно. Тогда зачем? Ответ напрашивается только один — поизгаляться над беспомощными, показав свою власть. Чтобы люди стояли именно в живой очереди и ждали, ждали, ждали.

В этом узком душном коридоре, где и присесть негде, максимум многие рискуют выйти на пять минут подышать воздухом, и потом обратно в очередь. У них же нет других дел? С 9.00 до 13:00 работают только там, в бюджетном учреждении, в государственной конторе, а потом святое — обед.

— Как восстанавливать очередь будем? — спрашиваю у соседей.

— А вы разве не сфотографировали? — слышу в ответ.

— Нет, — признаюсь обречённо.

— Всегда надо фотографировать список, — просвещает дама, достает телефон и за пять минут восстанавливает порядок порушенной было очереди. Сказываются опыт и народная смекалка. Мой номер оказался уже 17-й.

Параллельно шла другая жизнь — юридические лица проходили один за другим (численно их было меньше), людей по талонам, которые выдаются за две недели (если успеете его получить рано утром, соответственно отстояв и там очередь), приглашали более-менее вовремя.

Стрелки часов показывали 12:15, люди начали нервно переглядываться.

— Хоть бы сегодня успеть, — вздыхает Вера Борисовна из Новой Деревни.

— Похоже, не успеем, — переговариваются женщины в красном пальто и черной куртке, за которыми иду я.

12:55. Все оставшиеся с надеждой подходят как можно ближе к двери. Заходит женщина в красной куртке, через полторы минуты возвращается.

— Что такое? — недоумевает толпа.

— Неправильно заполнено заявление, — еле сдерживая слезы, произносит она.

— А что именно не так? — спрашиваю.

Оказывается, в шапке заявления она указала свою фамилию не в родительном, а в именительном падеже! Да, не просклоняла фамилию, имя и отчество. И это было основание в отказе принять заявление. Вот где обитают любители русской словесности! Оказывается, это у них обычное дело — на усмотрение сотрудника: запятая не так стоит, к чему-то другому придраться — раз плюнуть. И идите переделывать и занимать заново очередь. Копий (даже за плату) не делают, бланки не выдают. Одному из прибывших в бланке вместо мая указали март, но виноват почему-то прибывший.

Четыре оставшиеся минуты длились вечность. 12:59, захожу в кабинет. И слышу: "У нас обед!". Редкая подлость, когда перед твоим носом пытаются закрыть дверь, выгнать из здания со словами "Приходите завтра". И стой в очереди по-новой, ожидай "государственные услуги".

Не буду детально перечислять, что говорил. В ответ потребовали прекратить видеосъемку на телефон и покинуть кабинет, даже угрожали вызвать полицию. А если видео появится в сетях, то обещали найти время подать в суд.

На вопрос, почему так плохо налажена работа, ответ: все жалобы и предложения отправляйте нашему начальству. А хочется всего лишь видеть нормально налаженную работу, а не ожидание обеденного перерыва в глазах таких сотрудников. Потому, с позволения редакции Sakh.com, публикую данный текст и обращение к "начальству".

Начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Южно-Сахалинску подполковнику полиции Красовской Е. А.

Уважаемая Екатерина Александровна!

Обратиться к вам побудила меня работа вашего подразделения. Я не хочу "крови" подчиненных, каких-то показательных наказаний с вашей стороны или развития конфликта. Но и написать просто жалобу (без придания гласности) уже тоже не получается. Сотрудники (специально не называю их ФИО) из 108-го кабинета по проспекту Мира, 56/6 дружно порекомендовали обратиться со своим предложением именно к вам. Они ссылаются на кадровый голод, возможно, это и так. Но меня как потребителя государственных услуг эта трудность не должна беспокоить. Проблема в том, как мне кажется, что среди физических лиц есть люди, которые ставят на учёт больше иностранных граждан, чем может вместить их недвижимость, а есть те, кто регистрирует по-честному одного или двух.

Мне кажется, надо просто развести эти два потока (либо по очередям, либо по дням недели). Потому что из-за таких "профессиональных" регистраторов физическим лицам из второй категории приходится очень долго и мучительно ждать.

И второе предложение — пожалуйста, постарайтесь в меру сил наделить МФЦ возможностью первичной регистрации иностранных граждан по месту пребывания и продлением этой регистрации.

С уважением, Абакумов Павел Алексеевич.

Некоторые из читателей захотят написать в комментариях традиционное, уже слышимое мной не раз — мол, понаехали, гнать их надо, отнимают рабочие места и создают очереди в детсадах и поликлиниках. Есть в нас что-то такое, как мне кажется, это исходит от чувства страха. Но ведь люди тянутся туда, где лучше. Если бы у вас была возможность (такая же юридически простая) уехать в Японию, Штаты, Канаду — вы бы уехали на заработки, а потом привезли бы туда и семью? Ответ очевиден. Я бы поехал.

Просто у них есть возможность, у нас нет. Как сказала одна из сотрудниц: "Пишите Путину", но пока пишу сюда.

P.S. Когда стоял в очереди, наблюдал, как периодически сотрудники УМВД выгоняли иностранных граждан на улицу, просто брали и выдворяли. А когда настало обеденное время, абсолютно всех и с криком выпроваживают за территорию здания. На вопрос — почему так поступают, ответ такой: мол, здание по проспекту Мира, 56/6 — особо охраняемый объект. И значит, напрашивается вывод, обед — это секретное государственное задание.

P.P.S. Если кто-то думает, что этот дурдом только по отношению к гражданам Ближнего Зарубежья, то огорчу вас. Предположим, если случится такое чудо и какие-то законопослушные туристы из Японии, Республики Кореи, Франции, Германии (те самые, с деньгами) захотят посетить, допустим Байкал, а потом на месяц два заехать на Сахалин и пожелают снять у вас квартиру, а не номер в гостинице, то вас ждёт дорога в пресловутый 108-й кабинет. А вы бы отдали свой паспорт малознакомому человеку да ещё в чужом городе? Тогда вместе с ними отправитесь с трех или четырех утра в 108-й кабинет, и будет очень хорошо, если вы отстоите очередь за один раз.

Вот такой удар для сахалинского туризма — "подарок" от 108-го кабинета.

Павел Абакумов, соавтор Sakh.com.

Павел передал свой гонорар Веронике Красиной, за что ему огромное спасибо.

Узнавайте новости первыми!
Подписаться в Telegram Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

анонимная  08:46 24 мая 2019
У них есть свой административный регламент оказания государственной услуги, там прописаны все основания для отказа в её предоставлении, очень сомневаюсь, что написание фио руководителя не в том падеже является основанием для отказа в принятии заявления.
анонимная  07:06 24 мая 2019
А кто такая Алена с патефона, которая разрывает список? Кто она такая? За это в государственных органах другой страны Алену отправили бы отдыхать на заслуженный отдых с ее непосредственным начальником за отсутствие межличностных и и навыков общения. Мы же не стойло, вышла порвала, такая крутая как яйцо. В других странах, кто становился на учет все понятно разьяснено на сайтах, формы и документы отлично работают, в очередь можно легко записаться через интернет, придти и проконсультироваться. Мне в России МФЦ нравится, как то быстро и человечно. А миграционка наша, сервис от 1 с натяжкой на 2. Давка, духота, толкотня. Что это за работа с людьми с 1500 до 1700? Два часа!
GopNick 14:54 23 мая 2019
гражданин, обратившись в государственный орган, должен чувствовать себя униженным, просящим, а не требующим, для этого и создается такая угнетающая население система. Ибо "государство вам ничего не должно и оно не просило никого вас рожать", это мы все всегда что-то кому-то должны.
alexeyskh 13:27 23 мая 2019
Так у нас в любом чиновничьем кабинете такая же проблема, работают по 3 часа раз в неделю, и дикие очереди! Очереди нужны, чтобы занять людей, чтоб не было сил на митинги ходить и злость на чинуш выливали в очередях
chessman 10:18 23 мая 2019
Молодец ! Это цветочки нашей заорганизованной бюрократической системы . Столкнешься с другими подобными инстанциями , напишешь "Как закалялась сталь " часть-2 .
Читать еще 140 комментариев