Дальние грозы

Вернемся, однако, к подзабытой уже читателями стратегии-2035, тем более, что в стенах ПСО работа над ней не прекращается ни на день.

Но возьмем к рассмотрению на этот раз разделы, сделанные профессионалами, чтобы не похихикать, а серьезно подумать о будущем нашей области. А подумать есть о чем.

Как сейчас принято говорить, "горизонт планирования" очередной стратегии определен 2035 годом. Так вот над этим "горизонтом" сгущаются грозовые тучи. Точнее — всем приметам надвигается мощнейший тайфун.

Нет, не ждите здесь пророчеств о мировом экономическом кризисе, развале страны на мелкие кусочки и прочих ужасах. Оставим это экспертам другого уровня. Наш — он совсем небольшой, региональный. Зато при прочих равных условиях на нем можно оперировать достаточно точными данными. Правда, коль уже мы говорим о работавших над стратегией профессионалах, то надо понимать, что они не ставили своей задачей пугать заказчика угрозой неминуемого апокалипсиса и упоминали о рисках в большей степени вскользь, порою просто одной строкой во всем многостраничном документе.

Именно так, фактически одной строкой, и была обозначена главная угроза, которая надвинется на всех нас к 2035 году.

Не буду томить — это завершение проектов, реализуемых по соглашениям о разделе продукции, то есть "Сахалина-1" и "Сахалина-2".

Мы как-то подзабыли о том, что эти проекты не навсегда, а имеют свой расчетный срок. В ходе обсуждения стратегии об этом напомнили и более того — сообщили об изменении этих сроков. Правда, мало кто обратил на это внимание. Зря.

Исполнительный директор "Сахалин Энерджи" Роман Дашков прямо заявил, что "ресурсной базы сейчас у "Сахалин Энерджи" недостаточно, чтобы выполнять все обязательства до 2041 года. Если не будет новых месторождений, то после 2038 года придется законсервировать часть объектов по "Сахалину-2". Например, остановить "Моликпак" — качать ему будет нечего.

Вообще, по словам Дашкова, "на 1 октября 2019 года "Сахалин-2" уже освоил 34% всего газа и 41% всей своей нефти". А это, между прочим, означает, что сроки консервации могут сдвинуться влево еще на пару лет — именно на наш "горизонт-2035".

А что вы хотели? При проектной мощности 9 миллионов тонн СПГ завод выдает 11 миллионов, то есть газа добывается больше, чем изначально планировалось. По нефти тоже идет постоянное опережение по 0,5-1 миллиону тонн в год.

В принципе, это дело акционеров — сколько и чего добывать. Скажу больше, в советские времена за такие результаты сотрудников "Сахалин Энерджи" награждали бы орденами и медалями десятками, если не сотнями.

Но сегодня для нас важен сам факт более раннего, чем планировалось, завершения проекта.

"Эксон Нефтегаз Лимитед" более сдержан в раскрытии информации, но и руководитель Шелли Бир на той же площадке сообщила, что компания тоже гордится своими достижениями. Например, в 2018 году было добыты рекордные 11,62 миллиона тонн нефти.

Ну а далее официальные данные: "по состоянию на 01.01.2019 г. накопленная добыча нефти и газового конденсата в целом по проекту "Сахалин-1" превысили 100 млн т." при общих разведанных запасах 218 миллионов тонн. Нетрудно рассчитать, на сколько лет при таких темпах хватит оставшегося.

Правда, Шелли Бир говорила и о перспективах разработки месторождений Центрального и Южного Даги, которые "должны привлечь дополнительные 20% к уже извлекаемым на Аркутун-Даги".

Но здесь же прозвучало о том, что это должны быть подводные добычные комплексы с "подключением манифольдов Центрального и Южного Даги к платформе "Беркут" через подводные трубопроводы протяженностью 16 километров".

А там, где манифольды, там, знаете ли, и американские санкции, из-за которых до сих пор стоит Южно-Киринское…

Впрочем, здесь все давно уже делается в обстановке тайной тишины, например, мало кто слышал, что первый российский манифольд этой осенью уже собран. Но в любом случае на участках "Сахалина-1" и "Сахалина-2" ничего масштабного уже не найти.

Конечно, в запасе у "Эксона" козырный туз в виде неиспользуемого до сих пор газа и Дальневосточного СПГ, который, по новым сведениям, должен заработать в 2027 году. За это компании, от лица сахалинцев, нужно сказать отдельное спасибо, поскольку хоть как-то можно будет продлить срок действия СРП…

Однако может возникнуть вопрос — что мы уцепились в это СРП? На нашем шельфе уже открыты не менее крупные месторождения — как "Газпромом", так и "Газпромнефтью". Рано или поздно они все равно заработают.

Проблема заключается в том, что как ни парадоксально, но не нефть и газ сами по себе, а именно СРП являются основой благополучия области.

Для простоты восприятия возьмем расчетные и одобренные на всех уровнях показатели бюджета следующего года. Собственные налоговые доходы составят 125 миллиардов рублей. Из них налог на прибыль, выплачиваемый по традиционной, или иначе говоря национальной системе налогообложения (17 процентов от прибыли, полностью зачисляемые в областной бюджет), составит 12,8 миллиарда рублей. Зато налога на прибыль по системе по СРП придет 55,9 миллиарда от "Сахалина-1" и еще 25,3 от "Сахалина-2". Итого 81,2 миллиарда рублей. То есть в шесть раза больше, чем от всех других организаций, среди которых, кстати, и "РН-Сахалинморнефтегаз".

А еще 23,1 миллиарда поступит в виде доли прибыльной продукции. То есть, непосредственно от СРП (даже напрямую, без мультипликативного эффекта) — 104 миллиарда.

Кстати, есть еще и роялти — около 1 миллиарда рублей, но его учитывать не будем, поскольку области достается всего 5 процентов роялти по нефти (обозначенный миллиард рублей), а роялти от газа полностью зачисляется в федеральный бюджет.

Тут сразу начнутся традиционные стоны, что Москва нас грабит, выкачивая нашу нефть и наш газ. Но их пресечем сразу. У нас, то есть у Сахалинской области, никогда не было этих нефти и газа. Их разведкой занимался весь Советский Союз. Сегодня этот шельф и море принадлежит России. Никакие аборигены там, на дне, не жили, так что претендовать ни на что не могут.

Государство передало право на разработку этих месторождений операторам проектов и имеет с этого очень неплохую ренту. И в том, что серьезная часть этой ренты остается на особых условиях в нашей области, — заслуга исключительно СРП. И огромное спасибо надо сказать большой команде ученых, политиков экономистов (фамилии навскидку — Конопляник, Филиновский, Гайдар, Глазьев, Мельников, Михайлов, Золотова, и, конечно же, Фархутдинов), которые отработали, а потом пробили в жизнь — и тут, конечно, прежде всего, заслуга команды Фархутдинова — эти соглашения, которые сделали из области своего рода особую экономическую зону со своими эксклюзивными — на зависть другим регионам страны — доходами.

И вот на "горизонте планирования — 2035" эти доходы исчезают. Сколько у нас сейчас социальных льгот? Более 200? Забудьте. Мы имеем возможность субсидировать авиатарифы, покупая даже "Аэрофлот"? Забудьте. Региональные пенсии? Забудьте. Забудьте все нынешние споры о том, что строить в первую очередь — "дорожные развязки или детские сады". На "горизонте-2035" все это будет неважно, денег просто не будет. А будет обыкновенная катастрофа.

Но ведь у нас есть нефть и газ, месторождения открываются и разрабатываются? Ведь живут же другие нефтедобывающие регионы и неплохо живут? Например, глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов заявил, что зарабатывать годами северные надбавки — это атавизм, и приезжие бюджетники должны получать их с момента устройства на работу, что и будет там введено с нового года.

Действительно, доходы ЯНАО на следующий год даже больше наших — 244,5 миллиарда рублей. 60 процентов из них, или 145 миллиардов, — это доход на прибыль, который платят в национальной системе налогообложения нефтегазовые компании — "Газпром", "НОВАТЭК", "Газпром нефть", "Роснефть" и "их дочерние организации, на долю поступлений от которых в целом приходится около 87% доходов консолидированного бюджета".

Чем плохо и нам жить именно так?

Исключительно тем, что у нас нет таки объемов углеводородов.

В 2018 году добыча газа в ЯНАО составил 601,53 миллиарда кубометров, нефти — примерно 36 миллионов и газового конденсата — 27 миллионов тонн. В этом году добудут больше.

Объем добычи нефти и газового конденсата в Сахалинской области в 2018 году составил около 19,3 миллиона тонн, газа — 32,4 миллиарда кубометров.

Для большей сопоставимости сведем эти объемы к тоннам нефтяного эквивалента, применив для газа стандартный коэффициент 0,812. Далее чистая арифметика.

В Сахалинской области добывается 45,5 миллиона тонн нефтяного эквивалента, в ЯНАО — 515 миллионов тонн. То есть, в 11 раз больше.

Однако при этом одна тонна нефтяного эквивалента благодаря СРП (с учетом нашей доли прибыльной продукции) приносит в наш бюджет 2300 рублей, а на Ямале — 281 рубль с прибыли. И чтобы жить так же, как и сейчас, с тем же уровнем доходов, в национальной налоговой системе нам надо добывать хотя бы вполовину того, что на Ямале.

Однако стратегия-2035 утверждает, что в 2024 году добыча у нас составит 15 миллионов тонн нефти и 37 миллиардов кубов газа, а в 2035-м — 30 миллионов тонн нефти и 60 миллиардов кубов газа.

То есть на "горизонте планирования-2035" у нас всего лишь 78 миллионов тонн нефтяного эквивалента. А это по национальной налоговой системе всего 22 миллиарда рублей. Сейчас, напомним, 104 миллиарда. Минус 84 миллиардов рублей, более половины годового бюджета области. И чем их возместить?

Расчеты эти, конечно, предельно условные. Но суть, думается, понятна. Как только прекращается действие режима СРП — весь наш нынешний привычный уклад жизни меняется полностью и коренным образом. И это произойдет уже скоро — на "горизонте — 2035". И не думайте, что до этого еще далеко. Годы пролетят — не заметите.

А что может заменить СРП? Уголь? Уже названы точные сроки исчерпания известных месторождений, время, когда "закончится жизнь" в Бошняково, когда начнет загибаться Углегорск вкупе с Шахтерском, когда, наконец, Невельск избавится от своей ненавистной угольной пыли...

Об этом можно было написать подробнее, но и так уже получилось долго и занудно. Скажем лишь одно — ставка в стратегии делается на Лахскую угленосную площадь — это около 1 миллиарда тонн угля. Но "Восточная горнорудная компания", сделавшая было на нее определяющую заявку, внезапно ушла в сторону. Невыгодно. Особенно с продолжающимся мировым трендом на "зеленую энергетику". Кому он будет нужен, ваш сахалинский уголь через 15 лет?

Остается только рыба, точнее — марикультура в комплексе, но с нее столько, сколько с нефти, не возьмешь, и столько людей такими доходами не обеспечишь.

Хотя какие у нас доходы... Никто никогда не говорит об одном серьезном изъяне нашей региональной экономики, с ее валовым региональным продуктом за триллион рублей. Об этом тоже совершенно коротко.

Как известно, официальная средняя заработная плата у нас в прошлом году была 75 тысяч рублей. Только вот не надо говорить о зарплатах медианных и т. д., речь не о том. Средняя заработная заработная плата выводится с общеобластного официального фонда оплаты труда, с которого так же официально платятся взносы в Пенсионный фонд.

И эти официально большие взносы с официально больших заработных плат не обеспечивают официально небольших средних пенсий в размере всего лишь 18 тысяч рублей.

Да именно так. Мы самостоятельно не можем обеспечить пенсионерам даже такую пенсию. В прошлом году "отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области выплатило пенсий и пособий на сумму почти 38 миллиардов рублей" (кстати, пенсии судьям, военнослужащим и т. д. сюда не включаются, они выплачиваются из других источников). Но только 78 процентов было закрыто местными платежами. 9 миллиардов пришло из федерального пенсионного фонда.

То есть, в действующей пенсионной системе мы сейчас не можем обеспечивать и 18-тысячной пенсии, тогда как по методике МОТ должны платить 30 тысяч рублей (40 процентов от зарплаты). Но не может этого сделать наша крутая нефтегазовая сахалинская экономика.

Еще 6,9 миллиарда направит в следующем году на поддержку пенсионеров областной бюджет. В том числе, на ежеквартальную выплату по стажу — 768 миллионов рублей, на ежемесячную региональную "тысячу" — 2,6 миллиарда.

Через 15 лет такой возможности — ни у бюджета, ни у экономики — уже не будет. И что тогда?

После такого количества "буков" — короткий вывод. Через 15 лет у нас должна быть принципиально иная экономика. Какая — автор не знает. Как не знает и Лимаренко Валерий Игоревич. И не случаен его вздох на недавней прямой линии — вот если бы был "мост" и по нему шли грузы из Японии и обратно (даже без второго "моста" — через наши порты) — это была бы принципиально другая экономика. Вдоль этого пути можно было бы ставить угле-, лесо-, газо-, нефтехимические и прочие производства...

А пока этого нет. Есть много хотелок, да вот только с реалиями они не бьются.

А между тем именно в последующие пять лет (а это как раз пятилетка Лимаренко) и должен быть заложен принципиальный фундамент новой экономики — а потом уже начнется ее строительство, которое займет как раз около десятилетия.

В общих чертах тут, конечно, все понятно. Теряя нефтегазовую ренту в виде доходов от СРП, мы должны создать систему генерации другой ренты — туристической, интеллектуальной, логистистической, технологической и т.д., как это произошло у наших соседей. Возможности для умного и аккуратного вложения средств в региональную собственность (всех ее форм, включая частную), которая впоследствии начнет эту ренту производить, пока еще есть.

Но это слишком общее рассуждение. Тем более мы — это не наши соседи. Более шести миллионов японцев после Второй мировой были вывезены из их бывших колоний на родину — нигде тогда больше не ждали и видеть не хотели. А потому все — деньги, знания, талант, работоспособность — приходилось вкладывать исключительно в родные острова. А сахалинцев для подобных вложений ждет и Краснодар, и Калининград, и Белгород. А особо продвинутых ждет и Москва, и далее — везде. И это тоже, знаете ли, стратегический фактор, от которого не уйти...