16+

Оха больной город

Экономический обзор, Weekly, Политика, Оха

В другое время эта тема, может быть, и прошла бы незамеченной. Но сегодня она звучит. Потому что Гусев. Про него нельзя не упомянуть. Поэтому упоминаю. Тем более, что этим Гусевым в течение последнего года уже все уши прожужжали.

Сначала знакомые из Охи: "Когда снимут этого самодура?". Теперь знакомые из Южно-Сахалинска и его московских окраин: "Последний символ подлинного народовластия нужно отстоять!"

К счастью, я не знаю Гусева лично, для меня он абстрактная фигура, однако такое кипение страстей вокруг достаточно скромного кресла муниципального чиновника не могло не заинтересовать — что там все-таки в Охе происходит?

Пришлось залезть в скучные многостраничные доклады и таблицы. И вот что получилось.

Личные симпатии и антипатии, амбиция, самолюбия и обиды, а также зацикленность на тех или иных символах во всей этой истории присутствуют в полной мере. Но если это проигнорировать, то вывод получается крайне неприятный.

Совершенно неважно, кто будет сидеть в кресле мэра. Важно то, что все-таки делать с больным городом, сможет ли кто поставить точный диагноз и назначить правильное лечение.

***

Давайте посмотрим, что представляла из себя Оха еще несколько десятилетий назад.

Северная столица Сахалина, столица сахалинских нефтяников, ресурсный центр Дальневосточного региона с мощнейшей производственной базой.

Город высокообразованных людей — научный институт, серьезный техникум.

Естественно, кипит культурная и спортивная жизнь. В Охе интересно жить и работать. Оха востребована, страна ее ценит, и в 1978 году вручает городу орден "Знак Почета".

Потом 90-е годы, нефтегорское землетрясение и экономический кризис. За 10 лет население сокращается с 37 до 28 тысяч человек.

Впрочем, подобное было по всем городам и весям нашего края. Меняющаяся экономика жестоко перекраивала под себя и демографию, и все остальное.

Но постепенно ситуация стабилизировалась. В том числе и в Охе. Даже вывод в 1999 году из города управляющих структур "РН-Сахалинморнефтегаз" не слишком сказался на численности населения.

До 2010 года здесь стабильно жило примерно 26 тысяч человек. А вот потом начался отток — постоянный, ежегодный и стабильный. Совершенно не такой, как в других райцентрах. Ограничусь статистикой только последних лет.

На 1 января 2016 в городском округе — 23,2 тысячи человек, на 1 января 2017 — 22,9 тысячи, на 1 января 2018 — 22,6 тысячи, на 1 января 2019 — 22 тысячи, на начало этого года 21,8 тысячи, в том числе, непосредственно в Охе — 20 тысяч человек.

"Миграция за пределы городского округа продолжает оставаться основным фактором сокращения численности населения" — только и остается, что констатировать местным властям.

Город теряет людей, а значит, капля за каплей из него вытекает жизнь.

***

Но почему? Экономика-то здесь стабильная. За 2017 год "предприятиями городского округа отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности на сумму 15655 миллионов рублей". В 2019 году — на 16948 миллионов рублей.

Да, произошло некоторое снижение по нефти, все-таки месторождения суши истощаются. Зато выросло производство газа, и в целом в прошлом году по разделу "добыча полезных ископаемых" рост составил 118 процентов к 2018 году.

Единственное и основное — от этой доминирующей в экономике нефтегазодобывающая отрасли, которая обеспечивает 86-87 процентов вышеуказанных объемов, город сейчас практически отстранен.

Да, в нем традиционно присутствует "Роснефть", от которой идет спонсорская помощь, "РН-класс", рабочие места и т.д. Но вот, например, налоги городу она уже практически не платит.

Основой собственной налоговой базы местного самоуправления традиционно составляет налог на доходы физических лиц — НДФЛ.

В 2017 году НДФЛ в охинском бюджете планировался в объеме 425 миллиона рублей, но поступило 536,5 миллиона. Основными плательщиками выступили сахалинский филиал ЭНЛ — 270 миллионов, "Приморский ДРИЛЛ РИГ СЕРВИСИЗ" — 72 миллиона, "Паркер Дриллинг Компании ОФ Сахалин" — 42 миллиона, "Кентек Сахалин Текникл Сервисиз" — 37 миллионов рублей...

"Роснефть" не указана. Она находится в "консолидированной группе налогоплательщиков", которая платит налоги в область.

Но это детали.

В 2019 году результаты были другие. Вместо плановых 535 миллионов поступило 487,7 миллиона рублей НДФЛ. Основные причины — "окончание строительных работ и замены части иностранного персонала российским в соответствии с условиями СРП по национализации рабочих мест (Эксон Нефтегаз Лимитед) и увольнение части персонала в связи с окончанием действия срочных трудовых договоров (ООО "Сиско Сахалин", ООО "Кентек Сахалин Текникл Сервисиз")".

В этом году, понятно, ситуация будет еще хуже.

Впрочем, НДФЛ хотя и важен, но все же не определяющий для охинского бюджета. 75-80 процентов его доходной части — это перечисления из области. Подобная картина и в других муниципалитетах.

И не сказать, что Оху в этом плане как-то третировали в зависимости от партийной принадлежности мэра.

Общие доходы муниципального бюджета в 2014 году — 3471 миллиона рублей, в 2015 — 2672 миллиона, в 2016 — 3327 миллионов, в 2017 году (мэром становится коммунист Гусев) — 3141 миллион рублей. В прошлом году это было 3 772,4 миллиона рублей. На этот год в первоначальном варианте (понятно, что секвестр не минует никого) бюджет сформирован в 3,9 миллиарда рублей, в том числе собственные доходы — 782 миллиона, поступления из области — 3118 миллионов рублей.

Словом, деньги были. Другое дело, что у каждого мэра свои приоритеты в их распределении.

Например, при Шкрабалюке строилось жилье.

2015 год — 2321 квадратный метр, в 2016 году — 4480 квадратных метров, в 2017 году — "5 жилых домов общей площадью 3442 кв.м, в том числе населением за счет собственных и заемных средств — 3 дома общей площадью 422 кв. м. Кроме того, в 2017 году начато строительство 56-квартирного дома и двух 35-квартирных домов на улице Блюхера и 60-квартирного дома на ул. 50 лет Октября в Охе общей площадью 10477 кв.м".

Плохо ли хорошо они строились — другой вопрос. Но вот после все прекратилось.

"В 2019 году построено и введено в действие 3 индивидуальных жилых дома общей площадью 227 кв.м... В 2020 году ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов не планируется".

Как известно, в прошлом году губернатор Лимаренко добился того, что на переселение жителей Охинского района, чьи дома пострадали от нефтегорского землетрясения, выделят федеральные деньги. По его словам, "подпрограмма будет реализовываться с 2020 по 2024 годы. За это время ожидается расселение 162 тыс. кв. метров жилья — 7 тыс. человек. На это будет потрачено 6,5 млрд рублей из федерального бюджета и 9,1 млрд из областного".

Выделение федеральных средств гарантировал непосредственно Путин. Значит, и софинансирование из области будет обязательно.

Итого — на строительство нового жилья для охинцев направят 15,6 миллиарда рублей.

Утверждают, что займется их освоением крупный федеральный застройщик ГК "ПИК", и что именно это требует посадить на место мэра своего человека.

Потому что в самом деле утки для выражения недоверия- это смешно.

Ну да, у охинских властей были немалые провалы в администрировании бюджетных средств. Но в каком муниципалитете их нет? Нет недостроев и долгостроев, кривых проектов, еще более кривого их исполнения и прочего?

Да, доверие охинцев к мэру падало. "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2017 году 74,68%, в 2018 году — 59,33%". И это не выдумка автора, это данные официального отчета администрации города, опубликованного на официальном сайте Охи. Итоги 2019 года должны определиться соцопросом в этом году.

***

Но что может предложить Охе любой другой человек, кроме как более тщательно следить за коммунальными вопросами?

Логистика развития нефтегазового комплекса давно изменилась, и для освоения шельфа город в принципе не нужен. Разве только как аэродром, промежуточный склад и кемп.

Вторая после нефтегазовой важнейшая отрасль экономики городского округа — это "обеспечение электроэнергией, газом и паром". То есть охинская ТЭЦ. Она выдает вдвое больше продукции, чем все остальные "обрабатывающие производства". Ну и четвертая важнейшая отрасль экономики — это "водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов", то есть коммуналка.

Конечно, нужно переселить всех людей в современные и безопасные дома. Ну а что потом? Где им работать?

Пока никто ничего предложить не может.

Инвестиционные перспективы этого года до кризиса определялись так: "В 2020 году ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" продолжает эксплуатационное бурение на месторождениях "Лебединское" и "Одопту-море", планирует строительство шламонакопителя на месторождении "Одопту-море", строительство нефтепровода "УПН Колендо — УПНВ Ц. Оха", поисково-оценочное бурение скважины на лицензионном участке "Дерюгинский", размещение скважины на месторождении "Кыдыланьи".

Но, как уже было сказано, "Роснефть" в социальном плане городской округ, мягко говоря, покидает.

Что же касается более длительных перспектив, то в небезызвестной областной "Стратегии-2035" Оха была упомянута особо, но достаточно странно.

Необходимо "включение Охи в программы социальных инвестиций корпораций, в частности, "Восточной горнорудной компании". Подобная программа может включать направления поддержки: доступ к культуре и спорту, строительство городской инфраструктуры, наука и образование, помощь молодым талантам, проекты по улучшению качества жизни, поддержка коренных народов. Подготовка предложения по включению Охи в перечень моногородов для получения поддержки на федеральном уровне".

Здесь сразу множество смыслов.

Во-первых, читаем — областной бюджет развитие города в нынешнем его качестве не потянет, нужно подключать федеральный и корпоративную благотворительность.

Во-вторых, особо примечательно выглядит упоминание ВГК, которая, как известно, занимается добычей угля в Углегорском районе.

Она притянута сюда из-за Лахтинской угленосной площади — это по оценке около 1 миллиарда тонн.

Самое интересное, что это месторождение к Охе практически никакого отношения не имеет. Большая его часть находится в Александровск-Сахалинском районе, и геологи добирались туда по старой лесовозной дороге от Хоэ.

Наиболее близким транспортным узлом для него является Ныш (Ногликский район), до которого надо делать 50 километров автодороги.

Но небольшой участок месторождения находится все-таки в Охинском районе, вот и была предпринята попытка завести в Оху угольщиков.

Однако у ВГК жесткое требование — сначала постройте железную дорогу Ильинск — Углегорск (порт Шахтерск), а потом будем говорить обо всем остальном.

Естественно, эту дорогу не построят, так что все эти перспективы вилами на воде.

Да и суперглобальный проект "моста" проходит мимо Охи...

***

Словом, сейчас продолжается начавшийся десять лет назад болезненный процесс превращения бывшей северной столицы, индустриального центра, в захолустный городок с бродящими по газонам коровами.

Скажете, такое происходит у нас везде. Нет. Большинство наших городов и поселков через это уже прошли и погрузились в буддистское спокойствие.

А вот в Охе продолжается. Коллективное бессознательное города чувствует болезнь, предполагает умирание, мечется в поисках выхода, ищет и находит врагов, принимает странные и хаотичные решения, но...

Гусев ли здесь будет или не Гусев — это уже детали. Чего-то реального — как будет жить город через 10 лет — ни муниципальные, ни региональные, ни федеральные власти сообщить Охе не могут.

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться в Telegram Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

анонимная  09:29 7 июня
Походу, Губер со своими грандиозными планами увяз в рутине "мелких" хозяйственных дел и дрязг и на большее его не хватает
анонимный  18:46 5 июня
Сама родилась в Охе, мама всегда рассказывала про красивый, богатый город в далёкие 70ые, мой папа работал бурильщиком и жили тогда в посёлке, который вряд ли уже помнят ,, Структурное" Очень хотелось побывать в Охе, но то что я увидела работая 2010- 2011 году на ,,Одопту", просто хотелось плакать....
Армудан 17:01 5 июня
По всей стране вся глубинка вымирает, это тенденция не только Сахалина, тем более тут никакой мэр хоть семи пядей во лбу не поможет
ikxpert 17:01 5 июня
Ну, тогда может быть Оха сообщит региональным и федеральным властям о том, как она будет жить дальше?
битый 16:10 5 июня
С таким псо весь остров болен.
Читать еще 139 комментариев