16+

Поговорим о новых (Васюках) городах...

Экономический обзор, Weekly, Политика, Южно-Сахалинск, Анива, Корсаков и еще 2 города, Холмск, Невельск

Сообщение о строительстве на Сахалине новых городов мелькнуло и растворилось в бесконечном информационном потоке. И тем не менее, автору оно показалось знаковым, захотелось вновь поднять эту тему.

Неизвестная Анива

Для тех, кто не любит пользоваться гиперссылками, приведу полную цитату выступления нового (работает с конца марта) министра архитектуры и градостроительства области Евгения Бондарчука перед строительным сообществом (из публикации Кирилла Ясько):

Нами разработана, а губернатором утверждена стратегическая программа развития южно-сахалинской городской агломерации. В ее рамках планируются проекты градостроительного развития областного центра, комплексной реконструкции приморских городов — Невельска, Холмска, Корсакова. В планах — уже в ближайшее время объявить международный конкурс на проектирование новых городов на территории южно-сахалинской агломерации.

Можно было бы удивиться смелой фантазии министра, но как известно, главный автор проектов подобного рода не он, а... Вы совершенно правильно догадались — кто.

Месяцем ранее, в конце июня, на встрече с кандидатами в члены молодежного правительства губернатор Валерий Лимаренко заявил буквально следующее:

"Мы сейчас запланировали построить два новых города: Новая Анива и Новый Корсаков. Огромный кусок земли уже есть. В начале следующего года начнем планирование".

То есть данная идея, действительно, существует и власть намерена каким-то образом ее реализовать.

Правда, что это за "Стратегическая программа развития южно-сахалинской городской агломерации", не спрашивайте. Ее нет. По крайней мере, в открытом доступе. И никакими нормативными актами, в том числе, губернатора она не утверждалась. Поэтому, что это будет за Нью-Анива и где будет располагаться — сие пока не известно.

Первая агломерация

А вот об агломерации говорилось уже давно. Взять так называемую "Стратегию-2035". В этом действительно любопытном, но уже подзабытом документе сказано:

"Агломерация "Южно-Сахалинск — Корсаков" как зона компактного размещения всех ключевых элементов новой экономики Сахалинской области в пределах часовой доступности. Выход на масштаб 500-тысячной агломерации. Должны быть созданы:

  • Аэротрополис — мощный хаб, с развитой системой логистических сервисов, выстраиваемый на базе аэропорта Южно-Сахалинска. Для создания аэротрополиса необходимы: модернизация аэропорта, адаптация инфраструктуры для потока в 5 млн пассажиров; формирование на территории аэротрополиса логистической зоны со статусом особой экономической зоны портового типа.
  • Кампус, НОЦ, научный центр в рамках мероприятий, направленных на развитие научно-инновационной сферы Сахалинской области;
  • Культурные и креативные кварталы, туристические кварталы (Южный, Корсаков) в рамках мероприятий, направленных на формирование туристического кластера и новой городской экономики, а также развития городской среды.
  • Индустриальный парк (технологическая долина) и новый деловой квартал в рамках мероприятий, направленных на развитие базовых отраслей экономики и формирования новых кластеров, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и оказывающих высокотехнологичные услуги".

Вот такая агломерация. Был приложен и рисунок. Правда, никаких новых городов там нет, как нет Анивы, Холмска и Невельска.

Впрочем, это было осенью прошлого года.

Вторая агломерация

Затем в агломерацию была включена Анива. И согласно плану мероприятий по реализации "Стратегии-2035", в первом полугодии 2020 года администрации соответствующих муниципалитетов должны были подписать соглашение о намерении объединиться в некий "союз трех городов".

В "некий" потому, что действующим законодательством установлены четкие правила изменения границ (включая объединение и слияние) муниципальных образований, причем настолько геморройных (включая обязательный референдум), что с этим предпочитают не связываться.

Но нашим властям все по плечу. Должен быть создан проектный офис, который займется непосредственной реализацией программы объединения и к концу 2021-го агломерация будет иметь понятную схему управления и финансовую модель.(Подробнее).

Впрочем, это было в марте. С тех пор в южно-сахалинскую агломерацию включили Холмск и Невельск. Нет-нет, а упоминания об этом проскальзывали в официальных сообщениях. Например, новую набережную в Холмске намерены строить именно в рамках этой агломерации.

Конечно, мысль о том, что рано или поздно будет один Южно-Сахалинск — от Долинска до Корсакова — периодически высказывалась и десятилетия назад. Но в этом хотя бы логика есть: все эти города на на одной оси, которая постепенно застраивается. И Анива здесь тоже как бы да. Однако каким боком к этому мегаполису приклеиваются еще и Невельск с Холмском?

А тут еще новые города, создание которых с юридической точки зрения потребует опять же изменений границ муниципальных образований, создания новых городских округов. А в каждом городском округе может быть только один город — именно поэтому потеряли свой статус Чехов, Горнозаводск и Шахтерск.

Опять о деньгах

Но ладно. Возможно, название "города" прозвучало исключительно из-за обозначения масштаба нового проекта. На самом деле речь идет о новых больших кварталах, микрорайонах, поселениях и т.д. В самом деле — Минобороны передало области много земли, почему бы не начать ее застраивать?

Против нового жилищного строительства, наверное, никто не возражает. Но давайте сначала рассмотрим цену вопроса.

Вот, например, "реновация" 4, 7 и 8 микрорайонов Южно-Сахалинска. Сами проекты оценивать не будем. Но по крайней мере мэрия старается их объяснить и раскрывает нужные нам данные.

Так вот, под "реновацию" попадает 14,7 тысячи человек. В Аниве проживает 9,4 тысячи человек, поэтому "реновацию" тоже можно назвать строительством нового города — в полторы Анивы.

Проекты (их пять) самые разные. Берем самый скромный, который предусматривает строительство всего лишь 1076,6 тысячи квадратных метров — как жилья, так и других необходимых объектов. То есть 1 миллиона "квадратов".

И далее, опять же очень по-доброму (не учитывая коммуникации), устанавливаем стоимость 1 "квадрата" в 100 тысяч рублей.

Умножая одно на другое и получаем каких-то 100 миллиардов на строительство нового города на 14,7 тысячи человек.

А ведь у нас есть еще и Нью-Корсаков.

И вообще, как было упомянуто выше, только первоначальную агломерацию "Южно-Сахалинск — Корсаков" предполагалось вывести на масштаб "500-тысячной", то есть увеличить население в двух этих городских округах вдвое. Это уже триллионы рублей.

Однако кто будут все эти люди? Где они будут работать? Для кого и для чего будут строиться все эти новые города?

И потом: все мы прекрасно понимаем, что бюджеты не резиновые. Если в одном месте прибавится, то в другом — убавится. Даже "реновация Черемушек" — это уже какие-то реальные минусы для других наших муниципалитетов. Им дадут меньше денег на строительство жилья, благоустройство и т.д.

А уж новые непонятные города вообще финансово оголят районы. Или на Сахалине останется только один город — "агломерированный Южно-Сахалинск"?

Вопросы, вопросы...

Нет, вопросы возникают всегда, но в данном случае их очень много, причем не только конкретных — что, где и когда, но и системных, вообще по смыслу всего происходящего. И в этом, думается, одна из основных проблем нынешней ситуации на наших островах.

Наверняка Валерий Лимаренко — отличный и опытный корпоративный топ-менеджер. Это он доказал своей предыдущей успешной практикой, которая и определила стиль его мышления. И недаром одно время в его выступлениях несколько раз проскальзывала "госкорпорация "Сахалинская область".

Но как это происходит в корпорациях: наверху принимается определенное решение, например, построить город, далее дается команда по инстанциям и потом — дело сотрудников, это уже исполнительская дисциплина по реализации спущенных с вершин проектов. За это им, в конце концов, деньги платят.

Однако мы — не сотрудники "госкорпорации "Сахалинская область". У нас гораздо более высокий статус. Говоря проклятым (но более понятным для определенных лиц) бизнес-языком, мы ее акционеры. Причем очень заинтересованные акционеры. И потому нам надо знать не только "как", но и "зачем", какие именно для нас будут выгоды и какие издержки, и многое другое. Если этих подробных разъяснений со стороны топ-менеджмента (причем наемного) нет, то и реакция будет соответствующая.

В данном конкретном случае вопрос будет очень простой — где можно ознакомиться с уже разработанной и утвержденной "Стратегической программой развития южно-сахалинской городской агломерации", в которой (агломерации) нам придется жить?

Если нигде, то речь, простите, идет о уже завязших в зубах Нью-Васюках межгалактичесго масштаба.

Впрочем, тогда васюкинские любители шахмат потеряли каких-то 50 рублей. А здесь светят совершенно иные суммы.

Новости по теме:
Подписаться на новости
Читать обсуждение на forum.sakh.com