16+

Идеология дорог

Экономический обзор, Weekly, Южно-Сахалинск

Продолжим тему о том, что правительство страны приняло решение выделить регионам дополнительные деньги на ремонт дорог — 175 миллионов на "приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения и улично-дорожной сети городских агломераций".

Дело хорошее, но ликования, на которое, может быть, надеялись наши власти, оно не вызывает. Наоборот, чувство горечи и тоски. Потому что еще полтора года назад они, то есть, наши власти, оперировали совсем другими цифрами.

Например, в августе прошлого года ТАСС сообщал, что средства областного дорожного фонда увеличены на 60 процентов: "С учетом увеличения сумма средств фонда составляет 17 млрд рублей. Дорожный фонд был увеличен по предложению временно исполняющего обязанности губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко..."

17 миллиардов — это в сто раз больше 170 миллионов, и звучит гораздо весомей.

При этом стоит отметить, что и в предыдущие годы консолидированный дорожный фонд области был на уровне и даже выше 10 миллиардов рублей. Во всяком случае, начиная с 2014 года, когда область стала получать полноценную отдачу от шельфовых проектов. В том году объем регионального фонда был утвержден в размере 8,4 миллиарда рублей, и еще 4,1 миллиарда было в муниципальных дорожных фондах. Итого — 12,5 миллиарда.

И дальше, год за годом — если не больше, то по крайней мере, не меньше.

Таким образом можно смело утверждать, что за минувшее десятилетие на строительство, ремонт и содержание островных дорог было направлено более 100 миллиардов рублей.

И возникает вопрос — а где они? Точнее — насколько полно и рационально были израсходованы эти сумасшедшие суммы?

***

Историю сахалинских дорог нового времени можно коротко рассказать на примере нашей центральной автомагистрали Южно-Сахалинск — Оха.

То, что она должна быть современной, понимали все прежние губернаторы, начиная с Валентина Федорова, при котором к 1993 году асфальт дошел до поворота на Советское.

Затем наступил мощнейший экономический кризис, денег в бюджете не было даже на зарплаты бюджетникам, тем не менее Игорь Фархутдинов строительство (в том числе, и с привлечением федеральных средств) продолжал. К 2003 году асфальт ушел за Взморьевский перевал. Кроме того, было проведено асфальтирование транзитных улиц через населенные пункты. Да и автотрасса на Холмск была построена под асфальт в те же годы.

В 2006 году (при Иване Малахове) асфальт дошел до Макарова, причем был сделан сложнейший объезд по морю лавиноопасных участков. В 2012 году (Александр Хорошавин) асфальт уже в Поронайске. Кроме того, начались работы на северных участках трассы. Если отойти в "сторону", то строится дорога на Невельск, асфальтируются участки по трассе Ильинское — Углегорск.

Как не без гордости говорил Хорошавин, по итогам 2012 и 2013 годов Сахалинская область вышла на первое место в ДФО по строительству дорог с асфальтовым покрытием. При этом, что немаловажно, по всей трассе все деревянные мосты уже были заменены на капитальные.

В 2014 году асфальт уже миновал Смирных. Шли работы между Победино и Рощино, на участках Тымовское — Зональное, построена дорога Оха — поворот на Сабо.

Все это и позволило Олегу Кожемяко во время своей избирательной компании 2015 года широко обещать, что в 2021 (то есть в этом) году асфальт "придет" в каждый, ранее не охваченный, районный центр области — Александровск-Сахалинский, Ноглики, Оху, Томари, Углегорск.

Александр Хорошавин был более осторожен в таких прогнозах. В его программе "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014‑2020 годы" предполагалось, что на транссахалинской магистрали к нынешнему году еще будет оставаться примерно 130 километров грунтовки. Зато уже полностью будет сделана дорога Арсентьевка — Ильинское, асфальт дойдет до перевала "Озадачливый", то есть, до границ Углегорского района, заработает дорога "Петропавловское — Анива — Воскресенское — Анива — Соловьевка". Ну и оставшиеся 33 километра асфальта на дороге Огоньки — Невельск тоже будут проложены, это само собой.

***

У Кожемяко размах, как мы понимаем, был серьезнее. Им ставилась задача удвоить показатели строительства и "ежегодно сдавать по 100 км автодорог с асфальтобетонным покрытием".

Почему бы нет? Темпы в предыдущие годы были набраны очень хорошие, областной бюджет заливался миллиардами рублей...

Но если в целом по области в 2014 году было построено 52,5 километра дорог с асфальтом, то в 2015 году всего лишь 19,8 километра.

Что случилось? А то же самое, что и с аэровокзалом. Губернатору показалось, что какие-то очень дорогие на Сахалине проекты, наверняка в них какая-то коррупция — а этого слова Кожемяко боялся очень сильно — надо бы проверить. Проверили. Коррупции не нашли. Но время упустили. А потом началась суета с завозом на Сахалин "своих" компаний, банкротством местных и т.д., что опять же привело к сбоям.

Да, в 2016 году на заделе прошлых времен ввели в эксплуатацию 64,9 километра асфальта. Но сложившаяся система дорожного строительства была уже разбалансирована.

И далее результаты исполнения подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области" были таковы: в 2017 году — 38,2 километра, в 2018-м — 39 километров, в 2019-м — 29,6 километра, причем это с учетом строящейся дороги Южно-Курильск — Головнино (11,3 километра). Такие вот "100 километров" в год от губернатора Кожемяко.

На 2020-й планировалось 45,9 километра, в том числе 36,8 километра на охинской трассе, но, по некоторым данным, здесь сдали в эксплуатацию 44,1 километра. И на 1 января этого года на транссахалинской магистрали осталось 194,7 километра "грунтовых разрывов".

Таким образом "дорожная карта" Хорошавина по системным островным дорогам выполнена только по Невельску.

***

А куда же делись упомянутые в начале 17 миллиардов рублей регионального дорожного фонда-2019? И добавлю — 14 миллиардов 2020 года?

Не буду утверждать, что они ушли в никуда. Приведенный ранее километраж построенных дорог касался именно подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области". А были еще подпрограммы по улично-дорожной сети населенных пунктов, местным дорогам, даже капремонт дворов, было, финансировался из дорожного фонда.

Причем, проектная система постоянно менялась — тут и национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги", и региональный проект "Дорожная сеть (Сахалинская область)", новые региональные стандарты содержания дорог и т. д., и т. п.

Словом, получилось так, что миллиарды последних лет были "размазаны" по дворам и муниципальным дорогам, улучшение которых губернатор Лимаренко обозначил своим приоритетом. Что-то было сделано, что-то осталось недоделанным (как дорога на Озерск).

А вот системные островные направления оказались на втором плане. Все-таки полеты на вертолете не могут дать осознания всей глубины и остроты этой проблемы.

Впрочем, Кожемяко лично за рулем проехал от Южного до Охи — толку от этого тоже не было...

Ну а теперь дорожный фонд еще более сокращают — до 10 миллиардов. На них в этом году планируют построить только 27,8 километра дорог — 17,9 километра местных и 9,9 километра региональных.

Однако, как известно, с этого года дорога на Оху перешла в федеральную собственность и финансироваться будет из Москвы.

По этому финансированию пока известно лишь то, что на этот год выделено 3 миллиарда рублей — 1,1 миллиард на содержание, 1,9 миллиарда рублей на "капремонт", то есть, строительство. Но чтобы закрыть почти 200 километров "грунтовых разрывов", требуется 24 миллиарда рублей сегодняшними деньгами. Завтрашними будет еще больше.

Так что прыгать от счастья по поводу того, что на строительство транссахалинской магистрали в этом году дают 2 миллиарда рублей, совсем не стоит.

Правда, средства областного бюджета, высвободившиеся после передачи охинской трассы, направят на приведение в порядок региональных дорог. И, действительно, "по поручению губернатора Валерия Лимаренко объемы финансирования в 2021 году увеличены с 252 миллионов до 1,5 миллиарда рублей".

Где будут вестись работы?

На этот вопрос министерство транспорта отсылает к своей интерактивной карте "План дорожных работ на 2020 год".

Карта действительно подробная, но нынешняя идеология развития транспортных путей в ней видна совершенно отчетливо.

Прежде всего, выделены "морские трамвайчики". С заходом в морской терминал "Томари", которого нет, и в порт "Александровск-Сахалинский", которого фактически нет.

Затем новые аэродромы.

Я не против малой авиации, но все должно быть в пределах разумного. К чему тратить 350 миллионов на взлетно-посадочную площадку на Погиби, 160 миллионов в Рыбновске и 360 миллионов в Рыбном? Там давно уже половина живущих и работающих с того берега, и вот им бы "морской трамвайчик" до Лазарева не помешал бы. А вертолеты там и так садятся.

Впрочем успокаивает, что период ПДД и СМР — "2021-2023 годы", то есть, денег на это все равно не дадут.

А что касается автодорог, то тут посмотрите сами, что вас интересует.

Не все информативно. Например, "Реконструкция автомобильной дороги Невельск — Томари — аэропорт Шахтерск на участке км 223+870 — км 243+600 (1 этап). Сроки 2020‑2023. Лимит финансирования 2020 года 1 000,0 тыс. руб". Это Красногорск-Айнское. Правда, ничего особо не понятно — как и когда, но радует, что все-таки есть.

Однако никакого прорыва с нашими дорогами, судя по карте, так и не ожидается. А ведь для нашей перенасыщенной автомобилями области это не просто прихоть, а прямое требование сотен тысяч автовладельцев.

Причем неважно, на чем автомобили — на бензине или на активно продвигаемом властью газе. И потому, агитируя за газ власть просто обязана делать дороги. А не отбиваться от проблемы тем, что, мол, дорого...

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться на новости
Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

мичман1 14:20 5 марта
Ещё надо учесть, что подъезд к ГринАгро обойдётся казне в 130 млн.
Априор 22:19 4 марта
Сколько профессионалов у нас на форуме.
Вы обьединитесь и постройте качественую дорогу!
Кот!!! 17:06 4 марта
очень давно волнует один вопрос, может кто из спецов объяснит
Зачем именно по дорогам проходят коммуникации и расположены люки различного назначения? разве нельзя это на тротуаре сделать?
hotstone 12:47 4 марта
Несчастные 50 метров на перевале во Взморье через сколько десятилетий заделают?
Или будут рекламировать, как достопримечательность острова?
strelch 12:09 4 марта
Предоставьте японцам строить за такие деньги! И посмотрим, сравним.
Читать еще 36 комментариев