Ходите на публички назло и вопреки

Публичные слушания, серийно проводимые в Южно-Сахалинске перед принятием генплана, поражают воображение своей организацией. Вот лишь некоторые ее особенности: время слушаний назначается в районе 16‑17 часов в рабочие дни; для встречи с гражданами за редкими исключениями предлагаются каморки, в которые помещаются не больше десяти человек, да и то — некоторым приходится стоять, потому что не хватает стульев; мероприятия не анонсируются в СМИ, Сах.кому приходится выискивать информацию о проведении слушаний на сайте мэрии, в редакцию ее никто не присылает. Попробуйте зайти на сайт городской администрации и найти там все анонсируемые публички. Если не получится, вот подсказка. А ведь предмет обсуждения может затрагивать вас напрямую. Ваш дом, дача, гараж может находиться в месте, где город замысливает перемены.

Замдиректора департамента архитектуры и градостроительства Максим Ефанов по окончании публички, посвященной инфраструктуре "Уюна", в присутствии корреспондента Сах.кома заявил гражданам, что мэрия всегда шлет анонсы о публичных слушаниях, но не может повлиять на Сах.ком, чтобы тот их размещал. Это неправда, и она была произнесена в ответ на претензию граждан, которые пожаловались, что анонсов не сыщешь днем с огнем, что они чудом узнали о встрече, иначе так и не попали бы на нее.

Все сделано для того, чтобы вы не ходили на публичные слушания, и это срабатывает. За исключениям обсуждения генплана и ПЗЗ Южно-Сахалинска, когда собрался почти полный зал в ДК "Родина", слушания проходят в стиле антропологического минимализма. Вот, к примеру, скрин с сайта мэрии. Это заключение о результатах одной из проведенных публичек. Обратите внимание на фразу "В публичных слушаниях приняли участие 1 человек". ПринялИ.

Получается, обсуждения, которые проходят при участии шести человек, можно считать даже многолюдными. Такой была недавняя публичка по вопросу строительства трех многоэтажных общежитий для СахГУ (точнее, для кампуса научно-образовательного центра (НОЦ), которым планируют заменить главный вуз области) на проспекте Победы, 68. Расскажем подробно, как она прошла, это показательно и любопытно.

Обсуждение состоялось со всеми удобствами: тесный кабинет на первом этаже мэрии Южно-Сахалинска, середина недели, начало в 16:30. Несмотря на то, что на слушания пришли всего шесть человек, стульев хватило не всем присутствующим. Двое мужчин простояли у окна в течение всего обсуждения, то есть около часа. Кстати, вот еще один свежий пример общения в тесноте, да не в обиде.

Итак, слушания по общежитиям для СахГУ. На повестке два вопроса. Первый — получение условно-разрешенного вида использования земельного участка "Гостиничное обслуживание" (кроме общежитий СахГУ хочет еще и гостиницу). Второй — получение отклонения в части увеличения этажности до 7‑14 этажей (переменная этажность) и уменьшения процента озеленения до 25%.

В ожидании главного архитектора областного центра Максима Ефанова, который опаздывал, граждане успели поговорить с руководителем департамента организационно-правового обеспечения СахГУ Фасуни Ким. Она недавно занимает эту должность и пока не все знает. Например, не может сказать, сколько студентов сейчас учатся в СахГУ, зато позволяет себе снисходительный тон в общении.

Фасуни Ким рассказала, почему нужно изменить вид разрешенного участка на "Гостиничное обслуживание". На Победы, 68 планируется построить три здания для проживания студентов СахГУ, преподавателей и ученых, которые будут приезжать работать в этом вузе.

— Мы заходим в программу кампусов мирового уровня, и там одним из условий должен быть в том числе гостиничный комплекс для преподавателей либо ученых, которые будут работать на территории кампуса, — объяснила представительница СахГУ. — В принципе, так везде, везде есть гостиничные комплексы и общежития для студентов. С этой просьбой, с этим ходатайством мы обратились в администрацию города, чтобы нам рассмотрели возможность условно разрешенного вида использования земельного участка под гостиничное обслуживание.

Посреди объяснения Фасуни Ким сказала корреспондентке Сах.кома, что фотографировать ее не нужно. Увы, мероприятие публичное, так что вот фото.

То, что выделено зелененьким на карте, — это земельный участок, который сейчас принадлежит Российской Федерации, объяснила глава департамента вуза. Участок в бессрочном пользовании СахГУ, учредитель которого — Министерство науки и высшего образования.

— А куда 14 этажей? Почему так много? — спросили участники слушаний.

— От 7 до 14. Мы еще сами не понимаем, сколько будет, — ответила Фасуни Ким.

— А кто вам предложил эту этажность вообще? Откуда она возникла? — поинтересовался Виталий Белоусов, кандидат экономических наук, долгое время работавший преподавателем в СахГУ, сейчас пенсионер. Он пришел на слушания, потому что переживает за судьбу и вуза, и города.

— Это просто нарисовали, но это не суть, — сказала Ким.

— А кто готовил?

— Проектирование у нас готовила компания, — это прозвучало как диалог в стиле "Что читаешь? — Книгу".

— Какая? — уточнил все-таки Белоусов.

— Московская компания, которая выиграла конкурс, — продолжила дозированно выдавать информацию представительница СахГУ. — Но это не проект, это эскиз. Вот честно говорю, я даже не знаю, откуда вот эти дома взялись. С нами проект обсуждали, но вот эти дома не обсуждали.

К счастью, обошлось без пыток, и Фасуни Ким все-таки назвала компанию. Это "Мирпроект", та же самая, которая занимается комплексным развитием "Уюна". Сообщая эту информацию, директор правового департамента решила не отличаться любезностью, заявив, что информация о проектировщике есть в свободном доступе, "даже на том же Сах.коме пресловутом".

Лексическое значение слова "пресловутый" — широко известный своими сомнительными, отрицательными качествами. Сах.ком переживет такую характеристику, но проблема в том, что и с горожанами представитель СахГУ не всегда корректна, читайте дальше.

Виталий Белоусов напомнил, что рассматривались несколько площадок. Почему решили строить на Победы, 68? Экс-ректор СахГУ, кандидат физико-математических наук Игорь Минервин предлагал построить кампус в районе "Олимпии". Почему не пошли туда, ведь это масштабный проект и там для него было бы достаточно простора. Учебные корпуса, общежития, научная, спортивная инфраструктура, лаборатории — все было бы в одном месте, как и планировалось изначально. А теперь все разбросали по разным площадкам. Учиться будут на месте бывшего Дома офицеров (если снова не передумают), жить — на Победы, 68. Про инфраструктуру, видимо, речь уже не идет, и где же тут мировой уровень?

В этот момент пришел Максим Ефанов.

— У нас сегодня какой вопрос? Второй? — спросил он у своих коллег, и слушания начались официально.

Ефанов рассказал, что на проспекте Победы, 68 не будет ни одного старого здания, в том числе пятиэтажного недостроя, который стоит тут много лет. Площадь участка — 1,8 гектара. Ее расчистят и застроят. При этом главный архитектор подчеркнул, что это условная концепция. Проект в процессе, конечный результат будет позже. Нормы инсоляции, соблюдение противопожарных требований и прочее — все это будет проверяться.

Участники слушаний забеспокоились, не появится ли на этом месте гостиница в принципе, а не только для студентов и преподавателей. Вот изменим мы сейчас вид разрешенного использования, а потом обратной дороги не будет. Нет, успокоили горожан, здания построят только для студентов и преподавателей.

— В рамках кампуса должны быть не только общежития, но в том числе и гостиницы, — сказала Фасуни Ким.

Кампус СахГУ — это стратегический проект, который "курирует лично Валерий Игоревич", добавил Максим Ефанов, и по нему "отчеты постоянно идут". Установление именно такого вида разрешенного использования сопряжено с целью реализации проекта.

У представительницы СахГУ спросили, сколько преподавателей приезжает в СахГУ. Зачем гостиница? Зачем этот статус? За последние три года человек 50 приезжало, ответила Ким. Кто на три дня, кто на 10 дней, кто на месяц.

После этого снова заговорили об альтернативных точках.

— Получается, кампус на нескольких площадках будет?

— Да, мы не нашли альтернативную большую площадку, чтобы все в одном месте построить, -ответил Ефанов.

— То есть "Олимпия" вас не устроила?

— "Олимпия" — это не в городе.

— Но город же будет развиваться на юг.

— Это нас не устроило.

— Это общественность не устроило, — уточнила представительница СахГУ.

— Это с образовательным процессом не сложилось. "Олимпия" — это Мицулевка, насколько я помню, — сказал Ефанов.

— Нет, вы что, это гораздо ближе, — поправил бывший преподаватель. — Это немножко дальше "Адмирала". Весь кампус там мог бы разместиться.

Заговорили о парковках. Участник слушаний, который живет рядом с Победы, 68, спросил, что с ними будет. На эскизе нет ни одной парковочной зоны рядом с тремя высотками.

— У нас во дворе машину и так не поставишь, а будет еще хуже. Как люди будут подъезжать к этим общежитиям? Где парковаться? А пожарная безопасность? Кругового проезда там не будет, — сказал южносахалинец.

— Еще раз. Мы сейчас с вами говорим про условно-разрешенный вид, а не про конкретную концепцию. Она еще не доработана, — ответил Ефанов.

Он согласился, что без парковки строить нельзя, пожарный проезд тоже нужен. Объект федеральный, а значит, ему предстоит получать заключение "Главгосэкспертизы России". А вообще к этому разговору парковки отношения не имеют, тут обсуждаются условно-разрешенный вид, этажность и процент озеленения.

Мы против всего этого, заявили люди. Рядом — детский сад. О каком уменьшении озеленения может идти речь, в этом районе и так деревьев мало.

— Ну, вашим кошечкам-собачкам хватает же ходить, — несколько неучтиво высказалась представительница СахГУ.

— У меня собачки нету, кошечка тоже померла, — ответил Виталий Белоусов.

Участница слушаний сказала, что в погоне за статусом мэрия, кажется, готова сделать все что угодно, и Максим Ефанов, по-видимому, начал терять терпение.

— Уважаемые жители! Не в погоне за статусами! У нас нету общежитий в городе. Вы знаете, что произошло в наших общежитиях, вы прекрасно знаете. Их реально нужно сносить и строить новые.

Так снесите и постройте на месте старых, но не таким же образом, как вы предлагаете, воскликнули жители. Вы пытаетесь точечно решить глобальную проблему. Вот Владивосток сделал правильно — отдал территорию под кампус и построил все в одном месте.

Максим Ефанов рвался перебивать, но Виталий Белоусов продолжил.

— Посмотрите города в мире, вы же ездите по разным местам. Возьмите Батуми, многоэтажки построили на берегу, они хорошо смотрятся с залива, но когда в центре города они начинают пережимать дыхание существующим постройкам и зонам, в которых живут или пытаются жить сахалинцы, то получается в ущерб и здоровью, и детям, и самой планировке, и красоте города, и созданию комфортной благоприятной среды обитания, о чем мы сейчас очень красиво говорим. На мой взгляд, если кампус, если такое мощное название, то это должна быть инфраструктура городка с корпусами, спортивными площадками, рекреационными зонами, автостоянками, с бассейном.

Сейчас у СахГУ нет не то что бассейна, но даже стадиона.

Что касается озеленения, участники слушаний убеждены — его уменьшать нельзя. А этажность общежитий, если уж строить их в этом месте, необходимо снизить до высоты рядом стоящих домов, то есть до пяти этажей максимум.

Ефанов заметил, что СахГУ, никого не спрашивая, может хоть завтра приступить к строительству 9-этажного объекта на этой площадке, но просит увеличить этажность, советуется с горожанами.

А что с инженерными коммуникациями, спросили участники обсуждения. Выдержат ли сети такие высокие дома? Тут выяснилось, что этих расчетов пока нет. Так надо было сначала это понять, а потом планировать строительство, сказали горожане. Ефанов ответил — мы уже опаздываем на год с общежитиями, поэтому все процессы делаем параллельно. Сейчас СахГУ запрашивает предварительные техусловия, чтобы понять, реально ли подключение зданий в таком объеме к сетям, и одновременно город меняет граддокументацию.

Сети не потянут, категорично заявили жители. Мэрия ответила, что если сети не выдержат, рассмотрят уменьшение объемов строительства, но площадку не поменяют. В Экополисе есть перспектива огромного кампуса, но жить надо сейчас, сказал главный архитектор.

Виталий Белоусов предложил отказаться от строительства общежитий на Победе и построить здесь спорткомплекс для детей и молодежи — в самом центре, современный, доступный.

— Сколько студентов сейчас в СахГУ? — спросили Фасуни Ким.

— У нас порядка… Ну, не буду говорить, — ответила она.

— Ну сколько?

— Не скажу, сейчас не помню.

— А кампус рассчитан на сколько?

— На полторы тысячи.

— А со старыми общежитиями что?

Фасуни Ким сказала, что в одном общежитии делают ремонт, по остальным СахГУ ждет финансирование. Если Министерство науки и высшего образования скажет сносить, будут сносить.

— На север, на юг пойдите, долина необъятная вплоть до Корсакова, — в который раз предложил сменить локацию Белоусов.

Да какое "на север, на юг", ответил Ефанов, образовательное учреждение должно быть в центре города.

— Можно я вам вопрос задам? — спросил бывший преподаватель СахГУ. — Не знаю, покажется корректным, некорректным. Вы в Южно-Сахалинске вот так останетесь до пенсии и до старости?

— Я в Южно-Сахалинске буду работать столько, сколько мне… — начал Ефанов.

— Нет, подождите, работать — это понятно. А я говорю, когда пенсия придет и внуков вы будете водить в парк или еще куда-то, вы в Южном будете или где? И на спортплощадки, и в бассейн, и так далее. Где вы будете, в каком городе?

 — Сложно ответить.

— Сложно? А вот я буду здесь. В этом и разница.

Ближе к финалу обсуждения поговорили о шуме от студентов, от которого придется страдать жильцам рядом стоящих домов ("Но это ваши же дети, ваши, сахалинские дети", — сказал Ефанов), о том, что будет с 14-этажными домами, если случится землетрясение ("Я согласен, что высотки смущают", — его же цитата), о том, учтут ли в итоге все высказанные мнения. Участников встречи заверили, что даже если один человек пришел на публичные слушания, к его мнению прислушаются, если оно не голословное, а конструктивное. После публичных слушаний всегда проходит заседание комиссии, где представители мэрии и гордумы, с учетом мнений горожан, обсуждают вопрос и рекомендуют мэрии, какое решение принять.

Участники слушаний недовольны, что все происходит очень быстро, комиссия заседает практически сразу после публички. Вопрос такой серьезный, а решают его с такой поспешностью.

— А я вам сейчас скажу следующую информацию, — объяснил Максим Ефанов. — Выпустили 1 марта федеральный закон, который говорит что в связи с известными событиями вообще процедуры публичных слушаний упразднить. Поэтому мы просто пока занимаемся и будем заниматься, потому что считаем, что нужно это озвучивать. По поводу мало времени… В принципе, сейчас на федеральном уровне принимается решение сократить до минимума процедуры публичных слушаний, а при особых случаях вообще исключить. Поэтому мы и хотим... Мы-то понимаем, чем потом нам это аукнется, если мы сейчас с вами не переговорим. Мы сейчас хотим понять срез.

Как сообщили сегодня в администрации Южно-Сахалинска, СахГУ отозвало свое заявление на увеличение этажности до 14 этажей, на изменение вида разрешенного использования участка и на уменьшение процента озеленения. Строить общежития (без гостиницы) на этой территории будут, но не выше 9 этажей. Следующий этап — начало проектирования и возведение того, что по градостроительной документации можно возвести на данном участке.