Цветы фавориту

Говорят, что в нашем городе идут настоящие войны. Разве что на улицах автоматные очереди пока не трещат. А внешне все благопристойно, чинно и рутинно. Ремонтируют дороги, ставят урны, отделывают гостиницы. Новая городская власть празднует 300-й день "у руля". То, что происходит за этим фасадом, напоминает линию фронта. И бои на ней идут за контроль над тем, что приносит в наших условиях бешеные и вполне легальные доходы - недвижимостью. Что интересно, один из "комбатантов" - город - эту войну выиграл уже практически на всех направлениях.

У многих в памяти свеж конфликт вокруг "Новости". Ее все же вернули ДАГУНу. Говорят - у гендиректора компании, борющейся с всесильным департаментом, просто не осталось сил и средств для судов. Нечто подобное происходит сейчас вокруг одного южно-сахалинского казино. Универмаг "Сахалин" и Дом быта уже многие месяцы обхаживают со всех сторон - прокуратура, суды, "контролирующие органы".

То, что происходит в последние месяцы вокруг "цветочного угла" на перекрестке Компроспекта и Амурской, не так драматично, как с "Новостью". Не было штурмующих здание милиционеров, телекамер и неприветливой охраны после. Сухой пресс-релиз прокуратуры от 24 июля - "проверила соблюдение закона при проведении администрацией Южно-Сахалинска инвестиционного конкурса на лучшее проектное предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, расположенного по Коммунистическому проспекту, на территории пешеходной зоны (бульвара) и прилегающего к нему сквера". Естественно, выявила нарушения. Вроде бы совсем незначительные - в СМИ о конкурсе на лучшее предложение о благоустройстве объявили на два дня позже положенного. А еще победителю - ООО "Фаворит" - право на застройку передали вроде бы незаконно: "Право аренды спорного земельного участка предметом данного конкурса не было, следовательно, фактически земельный участок передан в аренду ООО без проведения конкурса".

Смыслом конкурса было выявить лучшее предложение облагораживания этого места. А еще они нагло проигнорировали требования о необходимости экологической экспертизы перед застройкой. Ну и последний штрих - "Фавориту" передали по договору лишние 56 квадратных метров. В условиях конкурса их было 250, а в договоре аренды откуда-то взялось 306. Реакция прокуратуры на эти безобразия была суровой: обратились в арбитражный суд с просьбой признать конкурс и договор аренды незаконными, а участок вернуть городу.

Пока суд да дело, незаконные застройщики продолжают весьма успешно работать. Интересно, что этот самый "Фаворит" был образован по Единому госреестру юридических лиц 3 февраля. А через почти два месяца - 31 марта - он уже победил в том самом конкурсе. Кстати, кроме ООО и "Сако Ренма", компании, уже разработавшей к этому времени архитектурный проект застройки этого места, в конкурсе участвовали еще 3 предпринимателя. Говорят - все они образованы тем же "Фаворитом". Массовка, так сказать. Грубо говоря - конкурса, по сути и не было. Кому-то очень нужно было передать право вести строительные работы именно этому ООО. Кому? Наверное, вопрос наивен.

До последнего времени цветочный бизнес, говорят эксперты, никем особо не централизовался. Были частные предприниматели, имевшие "точки" вдоль Компроспекта (расположенных в других частях города в расчет не берем - традиционно большая часть цветов покупается в центре). Большинству из них поставлял цветы один поставщик. Среди предпринимателей, арендовавших палатки в ряду у здания Сахрыбы, периодически возникали мелкие разногласия - об этом рассказывает начальник ДАГУН Алексей Латыпов:

- Вообще, весь конкурс проводился только лишь потому, что была масса судебных процессов между владельцами торговых павильонов, и всю зиму ко мне ходили эти "цветочники" и просили решить вопрос с дальнейшим их размещением.

Конкурс был заявлен на лучшее архитектурно-планировочное решение. "Фаворит", продолжает Латыпов, предложил хороший проект:

- Вообще, наши архитекторы считают, что лучше всего там было оставить просто сквер. И ничего не строить. Но в этом случае, если "цветочников" надо будет снести, а другого такого места, по сути нет, мы бы получили головную боль в виде всех этих работающих там людей. И мы решили провести конкурс только на этот павильон с благоустройством вокруг, ничего лишнего.

По словам Анатолия Сона, директора компании "СаКо Ренма", разработкой проекта благоустройства перекрестка на улице Амурской они начали заниматься в 2004 году:

- Нам предложил это еще вице-губернатор Горкунов, тогда область начинала работы по благоустройству города. Наши архитекторы очень плотно работали над этим участком полгода, три раза выносили вопрос о нем на градостроительный совет. Получили одобрение от тогдашнего мэра Сидоренко, архитектурно-планировочное задание. Тем же занималась и Де, тогда индивидуальный предприниматель, а теперь руководитель "Фаворита". Кстати, конкурс откладывали полтора месяца именно для того, чтобы эта фирма успела зарегистрироваться. Наши с ними варианты выставили на обсуждение общественности. Наш проект был признан лучшим, и вышло постановление об окончательном варианте - одним из трех, предложенных "СаКо". Вообще, мы предлагали сделать там только сквер, безо всяких строений. Но бизнес есть бизнес.

Все функции заказчика, как инвестору, после нового инвестиционного конкурса в марте 2006 года, были переданы "Фавориту". Для "СаКо" это стало сюрпризом - компания солидная, в прошлом году занималась благоустройством Компроспекта, сейчас работает на улице Комсомольской и Сахалинской.

Схема такого финансирования, по мнению экспертов, работает напрямую в интересах чиновников и заинтересованных коммерческих структур. Мэрия выступает заказчиком не напрямую, затраты на проектные работы, благоустройство и само строительство несет подрядчик, через него же и проходят все финансовые потоки. Логичней, наверное, было бы передать все одной компании, у которой есть лицензии и на проектировку, и на генподряды и строительство. Конечно, денежных ручейков при этом стало бы поменьше. Соответственно - лазеек, через которые они могут уйти. Меньше заинтересованных лиц.

"СаКо" в 2005 году отказалось согласовывать свой проект, по которому собиралась строить Де, потому что в нем предлагали, например, увеличить размеры трех цветочных павильонов, так называемых "малых форм", что, по словам архитекторов, разрушало ансамбль утвержденного уже проекта сквера.

- Здесь надо было в ось всего поставить горожан, а не "торгаша", - говорит Сон, - то, что строят сейчас, с точки зрения его размещения - худший вариант. Его не рассматривал градсовет. Без разрешения на строительство, без проекта, без отвода. Конкурс выиграли, добились разрешения у ЖКХ на земельные работы и стали строить. То, что произошло - кому-то очень выгодно.

В двадцатых числах августа в СаКо поступило письмо от 14 августа № 5351-014/012 за подписью начальника ДАГУН, которым фирма извещалась о том, что постановлениями и.о.мэра Южно-Сахалинска от 31 июля № 1398 и 1399 отменены аналогичные постановления об утверждении проектной документации "Принципиальное архитектурно-градостроительное решение объекта "Благоустройство участка бульвара вдоль Коммунистического проспекта между улицами Ленина и Амурской и прилегающего к нему сквера".

Беседуя примерно в тоже время со мной, Латыпов, подтвердив, что с конкурсом не все "юридически гладко", мимоходом заметил, что как ему пояснили в прокуратуре, все разбирательство по "цветочникам" инициировано ФСБ и, дословно: "Что к чему, непонятно, почему, пришел запрос, прокуратура стала разбираться, но никакой такой острой критической ситуации там нет, всех цветочников там, в принципе, рассадили, напряженность среди них вроде сняли". По его словам - конкурсы, даты и оформление простые формальности. Ситуация малопонятна. С одной стороны - "первый блин комом". Ошибки и неточности возможны. С другой - почему их совершают люди, вся служебная деятельность которых должна быть построена на педантичном соблюдении законов и правил?

Почти все конфликты вокруг городской недвижимости очень хорошо ложатся в простую схему. ДАГУН (читай, мэрия) заключает договор аренды с коммерческой структурой. Передается здание, в котором бизнесмены делают ремонт и открывают предприятие, приносящее доход - рынок, магазин, казино. Когда приходит "время Ч", прокуратура внезапно обнаруживает, что договоры с коммерсантами, оказывается, были заключены с ошибками! Причем масштаб и серьезность ошибок не играет никакой роли в дальнейшем разбирательстве - исход один: иск в суд с требованием "вернуть здание городу". После этого ДАГУН наказывается в административном порядке за совершенные промахи штрафом, смехотворным по сравнению с суммами, в которые оценивается эта недвижимость и даже с арендными платежами. Город, получив здание с прекрасным ремонтом, может распоряжаться им по своему усмотрению. Например, передать другой коммерческой структуре. Из этой схемы почему-то выпадает случай с цветочным павильоном. Переданное властью коммерсантам право на строительство прокуратура оспаривает. Хитрая многоходовая комбинация?..